本書首先從理論上構建了一個政府或有債務的分析框架,并把它放置于我國漸進轉型的特殊的制度背景之下。在此基礎上從實證的角度考察了中國政府在漸進轉型中形成的一個包含中央和地方兩個層面的或有債務體系,進而通過“時間贖買”策略和“補償替代”模型,從政府主導的制度變遷中解析了我國或有債務的形成機制。接下來把研究的視野拓展到開放經濟條件下,以東亞國家為樣本,分析了政府隱性外債造成的金融危機,并對我國隱性外債進行了反思。之后,又從財政(公共)風險的角度對我國或有債務的規(guī)模及其引發(fā)的道德風險和制度性公共風險進行了評估和分析。最后本書提出了應從制度、管理和技術三個層面上進行財政創(chuàng)新,對傳統的政府或有債務體系進行改造,以防范和化解財政(公共)風險。