權力競爭：控制行政裁量權的制度選擇

第一章 術語的轉換：從權力到行政裁量權
第一節(jié) 認識行政裁量權的哲學取向
第二節(jié) 社會學、公共行政學與法學中權力的多元意義
第三節(jié) 兩大法系對行政裁量權的不同理解
一、英美法系的觀點
二、大陸法系以及我國對行政裁量權的認識
三、兩大法系的觀點比較
第四節(jié) 行政裁量權的法律意義
一、打破羈束和裁量的二元區(qū)分
二、以實用主義的態(tài)度看待法學概念
第二章 立法約束與權力競爭的裁量控制理念
第一節(jié) 立法約束理念的提出
第二節(jié) 立法約束的有限性——行政裁量權存在的根源
　一、哲學上的非決定論
　二、有限理性與知識的社會分工
　三、權力的裁量性與限制轉移
第三節(jié) 立法約束的局限性——社會現(xiàn)實條件的制約
　一、競爭與合理差異
　二、社會結構的行政化
　三、形式法治——法治的“雙軌制”
第四節(jié) 從立法約束到權力競爭：裁量控制理念的重構
一、結構一信息一決策的權力競爭理念
二、權力競爭理念的優(yōu)先性
第三章 行政裁量權控制的美國法歷史與政治結構
第一節(jié) 擴張與控制：行政裁量的美國法歷史
一、立憲國家的建立(1787—1875年)
二、管制行政的產(chǎn)生與美國法的傳統(tǒng)模式(1875—1930年)
三、羅斯福新政與裁量約束(1932—1945年)
四、控制裁量權的利器：美國行政程序法(1945—1962年)
五、從行政國家到福利國家(1962—1980年)
六、在放松管制與再管制之間擺動(1980年以來)
第二節(jié) 政治文化的價值多元與社會選擇
第三節(jié) 美國行政國家的競爭性政治結構
一、分權理論及其在美國社會的法律實踐
二、橫向和縱向的權力分立
第四節(jié) 競爭性政治結構的控權功能
一、借助組織力量來維護個人權利的組織功能
二、提供制度動力的激勵功能
三、對于裁量權濫用的發(fā)現(xiàn)功能
四、提供合法性的證明功能
第四章 行政裁量權的程序控制
第一節(jié) 不同社會背景下的行政程序理念
一、指令性程序與回應性程序
二、社會權力結構與程序理念
第二節(jié) 作為程序基礎的利益分化與權衡
一、立法、行政和司法過程中不同的利益關系
二、公共利益與私人利益關系
三、弱資源限制和強資源限制的利益關系
第三節(jié) 促進權力競爭的程序取向
一、行政程序的對抗性、獨立性與司法審查
二、競爭性理念——法治、行政目的和民主過程
第四節(jié) 裁量性立法權的程序規(guī)制
　一、法規(guī)制定的程序步驟
　 二、協(xié)商式的法規(guī)制定程序
　 三、我國行政立法的程序控制
　第五節(jié) 行政聽證的證明規(guī)則與行政法法官制度
一、準司法性的證明規(guī)則
二、行政聽證的核心——行政法法官
第五章 競爭與合作：以司法為中心的裁量控制關系
　第一節(jié) 行政裁量權的立法控制
　一、立法性裁量權的授予
　二、對行政裁量權的立法控制及法律技術
　第二節(jié) 禁止授予立法權原則及其超越
　 一、禁止授予立法權原則與法律保留原則
　 二、禁止授予立法權原則的歷史回顧
　 三、對禁止授予立法權原則的評論
　 四、我國行政法上行政立法權的法律控制
　第三節(jié) 以行政機關的視角來看待行政裁量權
　一、作為行政價值的合理性與反應性
　二、從專家知識到分析管理
　三、兩個方向的變化與發(fā)展
　第四節(jié) 對行政決定的司法尊重
　 一、對解釋性規(guī)則的司法尊重
　 二、予以不同程度的司法尊重的內在根源
　三、我國行政法上存在司法尊重嗎
第六章 行政裁量的不可訴原則與司法審查標準
　第一節(jié) 不可訴原則：行政裁量權問題的排除
　 一、不可訴的相關因素
　 二、不可訴的案件類型
　第二節(jié) 不同審查標準的司法審查
一、司法尊重與嚴格審查的并存：審查規(guī)則制定的標準適用
　二、審查行政決定的標準適用
第三節(jié) 我國行政訴訟法上的制度創(chuàng)新
　一、不可訴原則及其限制
　二、審查標準的多元化與判例制度的構建
第七章 行政裁量的事實和法律問題區(qū)分
第一節(jié) 事實與法律問題的界分
一、邏輯意義上事實和法律問題的區(qū)分
二、功能意義上事實和法律問題的區(qū)分
三、邏輯和功能意義區(qū)分的哲學意蘊
　第二節(jié) 事實問題
一、對行政機關事實認定的司法審查
二、行政記錄、相關性分析和審查標準
三、防止行政裁量濫用遁人技術因素的層面
第三節(jié) 法律問題
一、事實和法律混合問題與法律適用、法律解釋的關系
二、對不確定性法律概念的解釋
三、確定性的司法審查技術：底特律報紙案
四、司法尊重的限制：不確定性法律概念的解釋與解釋性規(guī)則
第四節(jié) 中國法律背景下事實與法律的區(qū)分
一、我國行政訴訟中的事實和法律問題
二、一次司法分權的嘗試：我國人民陪審員制度的改革
第八章 我國行政裁量權控制的問題與變革
第一節(jié) 行政法治實務和理論研究中存在的問題
一、行政法治實務中的形式理性批判
二、行政法理論研究中的問題
第二節(jié) 超越形式理性的制度分權
一、行政裁量權的市場化
二、行政裁量權的民主化
三、行政分權——打破行政權力的壟斷狀態(tài)
四、立法、行政和司法之間的權力競爭
第三節(jié) 趨向多元化的后現(xiàn)代轉向
一、多元化的行政法理論重述
二、趨向多元化的后現(xiàn)代轉向
參考文獻
后記