2007年上半年，我國經濟繼續(xù)穩(wěn)健地快速增長，涉外經濟快速發(fā)展，人民幣匯率形成機制的改革穩(wěn)步推進，匯率彈性增強，外匯市場繼續(xù)發(fā)展。國際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，上半年，經常項目順差1，629億美元，資本和金融項目順差902億美元。到2007年6月底，我國外匯儲備余額為l3，326億美元，比2006年末增加2，663億美元。近年來，我國外匯總儲蓄率居高不下，外匯的儲蓄與投資差額進一步擴大。同時，固定資產投資較快增長，制造業(yè)產能迅速擴大，在國際市場需求旺盛、內需相對不足的情況下，貨物貿易順差增加；由于經濟持續(xù)較快增長，外國投資者對我國經濟發(fā)展的信心增強，外商直接投資持續(xù)保持較大規(guī)模。這些是決定當前我國國際收支持續(xù)“雙順差”的基本因素。2007年上半年，經常項目、資本和金融項目順差進一步擴大，短期因素一是企業(yè)在出口退稅和關稅政策調整影響下，搶先集中出口，進一步增大了貨物貿易順差；二是商業(yè)銀行等金融機構受境外籌資規(guī)模下降、境內外利差、國內貸款需求上升等因素影響，重新擺布境內外外匯資產，減少對外證券投資，使得證券投資流出減緩和其他投資凈流人增加；三是股票、房地產市場價格高企，對資本流入的吸引力增強。當前，持續(xù)的國際收支順差和較高的外匯儲備規(guī)模，一方面有助于提升我國綜合實力和國際競爭力，增強防范金融風險的能力；另一方面，有可能對我國經濟運行產生一些不利影響。對此要保持全面、客觀的認識，在把握機遇的同時，深化國內各項改革，積極應對挑戰(zhàn)。自2007年年初以來，國家高度重視經濟運行中的突出矛盾和問題：加大了政策調整力度，出臺了一系列政策措施。下半年，我國經濟將保持良好的發(fā)展勢頭，但經濟增長有可胬旨依然偏快，物價上漲仍存在一定壓力，潛在的風險不容忽視。為此，國家已明確把防止經濟由偏快轉為過熱作為當前宏觀調控的首要任務，在加快經濟結構調整、實行穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策、防止固定資產投資反彈、減緩貿易順差過快增長勢頭、緩解流動性過剩矛盾、實現(xiàn)內外經濟協(xié)調均衡發(fā)展等方面采取了綜合措施，從而促進國際收支基本平衡。外匯管理方面將繼續(xù)深化改革、進一步減少資本流出限制、嚴格短期資本流人和結匯管理、強化跨境資金的協(xié)調監(jiān)管、大力發(fā)展外匯市場、充分發(fā)揮市場機制的作用、完善人民幣匯率形成機制，為逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換創(chuàng)造條件。
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