納稅評估作為源自稅收實踐工作的一種“新生”精細化稅收管理方式,當前,人們對其全面、系統(tǒng)的理論研究尚不足,影響了納稅評估工作的順利開展及其作用的充分發(fā)揮。 本書從當前我國稅收征管現(xiàn)狀出發(fā),自納稅評估的基本概念入手,分析了納稅評估的內涵,提出了納稅評估應遵循的五個原則;以管理學的權變理論、社會心理學的公平理論、態(tài)度理論為理論基礎,結合當前我國征管現(xiàn)狀與征管環(huán)境,回答了納稅評估的必要性;總結歸納了美國等西方發(fā)達國家提高納稅評估工作效率的主要做法與經驗;從系統(tǒng)的視角,在系統(tǒng)論、控制論、信息論(“三論”)理論分析以及國外經驗借鑒的基礎上,提出我國納稅評估總體框架:即構建以納稅評估管理信息系統(tǒng)為依托,評估指標體系完善,選擇評估對象方法、評估分析方法科學,內部要素優(yōu)化,外部要素完善的高效率納稅評估系統(tǒng)。進一步分析了納稅評估系統(tǒng)的四個核心要素:評估指標體系、選擇評估對象方法與模型、評估分析方法與模型、納稅評估管理信息系統(tǒng),并提出了優(yōu)化系統(tǒng)內部要素、完善外部要素的政策建議。