日本信息公開(kāi)法研究

序言
第一章 日本信息公開(kāi)立法概述
一、市民運(yùn)動(dòng)與信息公開(kāi)制度的建立
二、日本地方公共團(tuán)體的信息公開(kāi)條例
三、日本行政信息公開(kāi)法的制定
四、日本《行政信息公開(kāi)法》的主要內(nèi)容
(一)立法目的
(二)信息公開(kāi)的實(shí)施機(jī)關(guān)與文書
(三)信息公開(kāi)的請(qǐng)求人
(四)不公開(kāi)的信息與限制公開(kāi)的信息
(五)《行政信息公開(kāi)法》上的第三人
(六)信息公開(kāi)審查會(huì)
(七)訴訟管轄的特別規(guī)定
五、日本信息公開(kāi)法的實(shí)施簡(jiǎn)況
第二章 日本憲法上的知情權(quán)
一、知情權(quán)理論的憲法依據(jù)
二、國(guó)民主權(quán)理論的憲法依據(jù)
三、法院判決中的知情權(quán)
四、信息公開(kāi)法上的知情權(quán)及四年后的評(píng)價(jià)
五、小結(jié)
第三章 日本地方信息公開(kāi)條例的制定與實(shí)施
一、信息公開(kāi)條例的立法現(xiàn)狀
二、信息公開(kāi)條例的一般內(nèi)容
(一)制定條例的目的
(二)信息公開(kāi)的實(shí)施機(jī)關(guān)
(三)公開(kāi)的公文書
(四)請(qǐng)求權(quán)人
(五)適用除外的信息
(六)關(guān)于第三人信息的處理
(七)本人信息的公開(kāi)請(qǐng)求
(八)信息公開(kāi)程序
(九)信息公開(kāi)審查會(huì)
三、信息公開(kāi)條例的立法依據(jù)
四、判例對(duì)信息公開(kāi)條例的解釋
(一)信息公開(kāi)訴訟的原告資格
(二)關(guān)于個(gè)人信息
(三)法人事業(yè)信息
(四)會(huì)議記錄的公開(kāi)
五、地方信息公開(kāi)條例與行政信息公開(kāi)法的關(guān)系
(一)信息公開(kāi)條例與行政信息公開(kāi)法的對(duì)應(yīng)性
(二)信息公開(kāi)條例相對(duì)行政信息公開(kāi)法的獨(dú)立性
六、小結(jié)
第四章 日本行政信息公開(kāi)法的制定
一、制定信息公開(kāi)法的政治背景
(一)田中秘密金庫(kù)問(wèn)題與洛克希德案件
(二)利庫(kù)路特賄賂案件
(三)官官接待問(wèn)題
(四)黨派的活動(dòng)
二、信息公開(kāi)的市民運(yùn)動(dòng)
(一)藥害艾滋病事件
(二)市民監(jiān)察專員運(yùn)動(dòng)
(三)自由人權(quán)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的共同運(yùn)動(dòng)
三、地方信息公開(kāi)條例的制定與實(shí)施
四、行政信息公開(kāi)法制定的開(kāi)始
五、信息公開(kāi)部會(huì)的審議
六、行政信息公開(kāi)法案的提出
七、行政信息公開(kāi)法案的審議通過(guò)
八、小結(jié)
第五章 日本行政信息公開(kāi)法的主要制度
一、信息公開(kāi)的實(shí)施機(jī)關(guān)
(一)《行政信息公開(kāi)法》規(guī)定的實(shí)施機(jī)關(guān)
(二)實(shí)施機(jī)關(guān)的規(guī)定存在的問(wèn)題與課題
(三)與地方信息公開(kāi)條例的實(shí)施機(jī)關(guān)比較
(四)與其他國(guó)家的信息公開(kāi)實(shí)施機(jī)關(guān)的比較
二、信息公開(kāi)的信息范圍
(一)日本《行政信息公開(kāi)法》的信息范圍
(二)對(duì)日本《行政信息公開(kāi)法》規(guī)定的信息范圍的評(píng)價(jià)
三、信息公開(kāi)的程序
(一)信息公開(kāi)申請(qǐng)
(二)信息公開(kāi)的決定
(三)信息公開(kāi)案件的移送
(四)信息公開(kāi)第三人意見(jiàn)的提出
(五)信息公開(kāi)決定的實(shí)施
(六)手續(xù)費(fèi)
(七)《行政信息公開(kāi)法》的程序規(guī)定與《行政程序法》的關(guān)系
(八)《行政信息公開(kāi)法》程序規(guī)定的問(wèn)題與課題
四、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行信息公開(kāi)
五、行政機(jī)關(guān)的有關(guān)管理措施
(一)行政文書的管理
(二)對(duì)申請(qǐng)前的信息幫助
(三)實(shí)施《行政信息公開(kāi)法》的情況公布及措施改進(jìn)
六、信息公開(kāi)的救濟(jì)
(一)信息公開(kāi)的不服審查及咨詢義務(wù)
(二)信息公開(kāi)及個(gè)人信息保護(hù)審查會(huì)
(三)信息公開(kāi)訴訟的案件管轄和移送
(四)關(guān)于信息公開(kāi)救濟(jì)制度中的問(wèn)題與課題
第六章 日本行政機(jī)關(guān)以外的信息公開(kāi)
一、地方公共團(tuán)體的信息公開(kāi)
二、國(guó)會(huì)的信息公開(kāi)
三、法院的信息公開(kāi)
四、獨(dú)立行政法人的信息公開(kāi)制度
(一)獨(dú)立行政法人的概念
(二)獨(dú)立行政法人信息公開(kāi)法的主要制度
五、公益法人的信息公開(kāi)
第七章 日本個(gè)人信息保護(hù)制度
一、日本行政機(jī)關(guān)個(gè)人信息保護(hù)法
(一)行政機(jī)關(guān)個(gè)人信息保護(hù)法施行概況
(二)行政機(jī)關(guān)個(gè)人信息保護(hù)法的主要制度
二、日本獨(dú)立行政法人個(gè)人信息保護(hù)法
(一)獨(dú)立行政法人個(gè)人信息保護(hù)法施行概況
(二)獨(dú)立行政法人個(gè)人信息保護(hù)法的主要制度
三、地方公共團(tuán)體個(gè)人信息保護(hù)條例制定狀況
第八章 日本信息公開(kāi)法的檢討與改善措施
一、行政信息公開(kāi)法施行簡(jiǎn)況
二、行政信息公開(kāi)法施行存在問(wèn)題及建議改進(jìn)措施
(一)立法目的
(二)行政文書的范圍
(三)開(kāi)示與不開(kāi)示的范圍
(四)開(kāi)示請(qǐng)求與實(shí)施的程序
(五)不服申請(qǐng)
(六)信息公開(kāi)訴訟
(七)行政文書的管理
(八)積極提供信息的措施
三、完善行政信息公開(kāi)制度的具體改進(jìn)措施
(一)徹底貫徹信息公開(kāi)法的宗旨
(二)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員姓名的處理
(三)不服申請(qǐng)案件處理的迅速化
(四)對(duì)懇談會(huì)等會(huì)議上發(fā)言者姓名的處理
(五)行政信息公開(kāi)法施行令的部分修改
(六)總務(wù)省關(guān)于寄送費(fèi)用繳付方法的規(guī)定
第九章 日本法院判例對(duì)信息公開(kāi)法的解釋
一、愛(ài)知博覽會(huì)收支預(yù)測(cè)文書公開(kāi)訴訟案
(一)案件概要
(二)本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)及原、被告理由
(三)法院判決
(四)案例簡(jiǎn)評(píng)
二、大阪府知事交際費(fèi)公開(kāi)訴訟案
(一)案件概要
(二)大阪地方法院第一審判決
(三)大阪高等法院第一次控訴審判決
(四)最高法院第一次上告審判決
(五)大阪高等法院發(fā)回控訴審判決
(六)最高法院第二次上告審判決
(七)案例簡(jiǎn)評(píng)
三、宮城縣知事經(jīng)費(fèi)支出文書公開(kāi)訴訟案
(一)案件概要
(二)仙臺(tái)地方法院第一審判決
(三)仙臺(tái)高等法院第二審判決
(四)案例簡(jiǎn)評(píng)
第十章 中國(guó)信息公開(kāi)立法環(huán)境分析
一、信息公開(kāi)的指導(dǎo)思想
二、現(xiàn)行法律中的公眾知情權(quán)及國(guó)家機(jī)關(guān)公開(kāi)信息義務(wù)
(一)人大會(huì)議及法律法規(guī)規(guī)章的公開(kāi)
(二)為保護(hù)公眾民事權(quán)利的信息公開(kāi)
(三)行政機(jī)關(guān)的常規(guī)信息發(fā)布
(四)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為過(guò)程中的信息公開(kāi)
(五)行政機(jī)關(guān)對(duì)于重大突發(fā)事件的信息發(fā)布
三、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及地方政府的改革措施
(一)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的改革措施
(二)地方政府的改革措施
(三)電子政務(wù)的發(fā)展
四、信息公開(kāi)法與其他法律的沖突及調(diào)整
(一)信息公開(kāi)法與保密法
(二)信息公開(kāi)法與檔案法
(三)信息公開(kāi)法與統(tǒng)計(jì)法
(四)信息公開(kāi)法與隱私權(quán)法和商業(yè)秘密法
五、中國(guó)建立信息公開(kāi)制度的艱巨性與可能性
(一)中國(guó)建立信息公開(kāi)制度的艱巨性
(二)中國(guó)建立信息公開(kāi)制度的可能性
六、政府信息公開(kāi)條例的制定
(一)政府信息公開(kāi)條例的主要內(nèi)容
(二)政府信息公開(kāi)條例的法治意義
(三)政府信息公開(kāi)條例的不足
第十一章 外國(guó)制度借鑒與中國(guó)立法探討
一、信息公開(kāi)的實(shí)施機(jī)關(guān)
二、信息公開(kāi)的信息范圍
三、信息公開(kāi)的程序
(一)一般程序規(guī)定
(二)第三人提出意見(jiàn)
(三)手續(xù)費(fèi)
(四)案件的移送
(五)聽(tīng)取意見(jiàn)及聽(tīng)證
(六)告知申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)
(七)與行政程序法的銜接
四、信息公開(kāi)的救濟(jì)
附錄：日本信息公開(kāi)的主要法律
附錄一：關(guān)于行政機(jī)關(guān)保有的信息公開(kāi)的法律
附錄二：關(guān)于獨(dú)立行政法人等保有的信息公開(kāi)的法律
附錄三：信息公開(kāi)及個(gè)人信息保護(hù)審查會(huì)設(shè)置法
附錄四：關(guān)于行政機(jī)關(guān)保有的個(gè)人信息保護(hù)的法律
附錄五：關(guān)于獨(dú)立行政法人等保有的個(gè)人信息保護(hù)的法律
參考書目
一、中文主要參考書目
二、日文主要參考書目
后記