主體功能區(qū)形成機制和分類管理政策研究

總報告
落實推進形成主體功能Ⅸ戰(zhàn)略的體制和政策保障
一、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變
二、推進形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略提出的背景和意義
三、主體功能區(qū)的內(nèi)涵和發(fā)展要求
四、落實推進形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略的體制和政策保障
五、現(xiàn)行區(qū)域政策與主體功能區(qū)政策的協(xié)調(diào)與銜接
綜合研究篇
區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域政策的演變及評價
一、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變
二、不同時期的主要區(qū)域政策和效果評估
三、對未來的啟示

國外實施主體功能區(qū)規(guī)劃和管理的經(jīng)驗與啟示
一、對主體功能區(qū)規(guī)劃及相關(guān)概念的界定
二、歐盟空間發(fā)展戰(zhàn)略
三、德國空間及相關(guān)規(guī)劃
四、荷蘭空間及相關(guān)規(guī)劃
五、日本國土綜合開發(fā)規(guī)劃
六、國外對保護區(qū)的管理——美國國家公園管理政策
七、國外對欠發(fā)達地區(qū)的支持措施
八、國外對過密區(qū)域／膨脹區(qū)域發(fā)展的相關(guān)措施
九、國外對重點開發(fā)區(qū)域的管理措施
十、對我國主體功能區(qū)規(guī)劃的借鑒意義

主體功能區(qū)的內(nèi)涵、功能定位與形成機制
一、主體功能區(qū)提出的背景
二、主體功能區(qū)的簡要理論分析
三、主體功能區(qū)的內(nèi)涵、功能定位與發(fā)展方向
四、主體功能區(qū)的形成機制、模式與政策重點

落實推進形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略的政策措施
一、導(dǎo)言——理想的國土空間功能分工格局形成中的政府和市場
二、政策目標(biāo)及其激勵和約束結(jié)構(gòu)
三、政策工具及其功能
四、落實推進形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略的綜合政策和分類政策
五、現(xiàn)行區(qū)域政策與主體功能區(qū)政策的協(xié)調(diào)與銜接

關(guān)于推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略總體思路的幾點意見
一、宜將主體功能區(qū)區(qū)劃作為一種初始性劃定，實施動態(tài)調(diào)整
二、主體功能區(qū)分類管理政策重點，宜放在禁止開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域上
三、政府與市場力量相結(jié)合，引導(dǎo)和帶動優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域
政策研究篇
推進形成豐體功能區(qū)的財稅政策
一、主體功能區(qū)規(guī)劃與財稅政策目標(biāo)
二、財稅政策工具框架與潛在政策著力點
三、現(xiàn)行區(qū)域性財稅政策與實施效果
四、推進形成主體功能區(qū)的財稅政策面臨的新挑戰(zhàn)
五、推進形成主體功能區(qū)的財稅政策


推進形成主體功能區(qū)的投資政策
一、對改革開放以來的區(qū)域投資政策的回顧與評價
二、促進形成主體功能區(qū)的投資政策的基本思路
三、推進主體功能區(qū)建設(shè)需要解決的問題與政策建議

推進形成主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策
一、實施產(chǎn)業(yè)政策的必要性及產(chǎn)業(yè)政策的演變
二、我國產(chǎn)業(yè)政策對區(qū)域發(fā)展的影響
三、促進形成主體功能區(qū)對產(chǎn)業(yè)政策的原則要求和思路
四、四大主體功能區(qū)的具體產(chǎn)業(yè)政策
五、推進形成主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策的保障條件

推進形成主體功能區(qū)的土地政策
一、現(xiàn)行土地政策的弊端
二、推進形成主體功能區(qū)土地政策的基本思路
三、主體功能區(qū)的土地政策設(shè)計

推進形成主體功能區(qū)的人口政策
一、研究對象界定及基本觀點
二、人口政策對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響
三、推進形成主體功能區(qū)對人口政策的要求
四、促進形成主體功能區(qū)的人口政策

推進形成主體功能區(qū)的環(huán)境政策
一、現(xiàn)行環(huán)境政策
二、推進形成主體功能區(qū)對環(huán)境政策的要求
三、推進主體功能區(qū)形成的環(huán)境政策建議

推進肜成主體功能區(qū)的績效評價指標(biāo)體系沒計
一、績效評價指標(biāo)體系設(shè)計的方法和原則
二、推進形成主體功能區(qū)的績效評價指標(biāo)體系的設(shè)計思路
附：推進形成主體功能區(qū)績效評價指標(biāo)體系的具體設(shè)計
案例研究篇
黑龍江省主體功能區(qū)的確定思路及政策建議
一、黑龍江省自然生態(tài)及經(jīng)濟社會基本特征
二、黑龍江省資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及主要特征
三、黑龍江省主體功能區(qū)的基本定位
四、黑龍江省現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展政策
五、促進黑龍江省主體功能區(qū)形成的政策建議

湖北省主體功能區(qū)形成機制的初步構(gòu)想
一、湖北省空間開發(fā)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)情況
二、湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的情況及政策
三、湖北省主體功能區(qū)形成機制的初步構(gòu)想
四、促進湖北省主體功能區(qū)形成面臨的困難
五、促進湖北省主體功能區(qū)形成的政策需求

天津濱海新區(qū)主體功能區(qū)的確定思路
一、濱海新區(qū)的基本情況
二、濱海新區(qū)確定為重點開發(fā)區(qū)域的基本條件

三、濱海新區(qū)現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展政策和舉措
四、促進濱海新區(qū)重點開發(fā)區(qū)域形成的政策需求

大興安嶺地區(qū)主體功能區(qū)的確定思路及政策建議
一、大興安嶺地區(qū)主體功能的確定
二、大興安嶺地區(qū)現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展政策
三、促進大興安嶺地區(qū)主體功能區(qū)形成面臨的困難和政策需求

五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護區(qū)主體功能的確定思路及政策建議
一、五大連池地區(qū)的基本情況
二、五大連池地區(qū)主體功能的確定
三、五大連池地區(qū)現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展政策
四、促進五大連池地區(qū)主體功能區(qū)形成面臨的困難和政策需求
五、其他重要問題與建議

漢中市建設(shè)秦巴生物多樣性功能區(qū)的思路和政策建議
一、漢中市建設(shè)秦巴生物多樣性功能區(qū)的基本情況
二、建設(shè)秦巴生物多樣性功能區(qū)對漢中市的影響
三、建設(shè)秦巴生物多樣性功能區(qū)面臨的困難
四、建設(shè)秦巴生物多樣性功能區(qū)的對策和政策需求

后記