傳媒治理：理論與模式的中國式建構(gòu)

序言
前言
理論篇
第一章　轉(zhuǎn)型期中國傳媒經(jīng)濟(jì)的三角分析框架——以傳媒治理研究為例
第一節(jié)　中國傳媒經(jīng)濟(jì)研究的特殊性：三角分析框架的提出
　 一、傳媒經(jīng)濟(jì)研究對(duì)象的特殊性：傳媒的雙重屬性
　 二、三角分析框架的提出：基于傳媒的特殊性
第二節(jié)　 三角分析框架的內(nèi)容：基本假設(shè)、基礎(chǔ)理論和理論范式
　 一、三角分析框架的基本假設(shè)：傳媒的雙重人格假設(shè)
　 二、三角分析框架的基礎(chǔ)理論：傳媒制度安排的三角結(jié)構(gòu)及交易替代
　 三、三角分析框架的理論范式
第三節(jié)　三角分析框架在傳媒治理研究中的應(yīng)用
　一、傳媒治理研究的前提：制度環(huán)境的約束
　二、傳媒內(nèi)部治理研究：政府交易和媒體內(nèi)交易的替代
　　　三、傳媒外部治理研究：政府交易和市場(chǎng)交易的替代
　第二章　傳媒治理概論
　　第一節(jié)　傳媒治理研究的必要性
　一、文化體制改革的呼喚
　二、傳媒擺脫困境的期盼
　三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要：國企改革的啟示
　　第二節(jié)　傳媒治理的界定
　　一、公司治理概述
　　 二、傳媒治理的定義
　　 三、傳媒治理的功能
　　第三節(jié)　傳媒治理的基本特征
　 一、領(lǐng)導(dǎo)體制：黨的領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合
　 二、治理方式：行政治理與公司治理相結(jié)合
　 三、治理目標(biāo)：把握輿論導(dǎo)向與消除負(fù)外部性相結(jié)合
　 四、內(nèi)部治理：采編、經(jīng)營兩大系統(tǒng)獨(dú)立與統(tǒng)一相結(jié)合
　第三章　傳媒治理的理論依托
　　第一節(jié)　馬克思主義新聞理論
　一、馬克思主義新聞理論：我國新聞工作必須堅(jiān)持黨性原則
　二、以堅(jiān)持黨性原則為本：傳媒治理實(shí)現(xiàn)“政治家辦報(bào)、企業(yè)家經(jīng)營”
　　第二節(jié)　和諧社會(huì)理論
　 一、和諧社會(huì)理論：傳媒必須健康和諧可持續(xù)發(fā)展
　 二、以健康和諧發(fā)展為要：傳媒治理構(gòu)建和諧的傳媒生態(tài)
　　第三節(jié)　委托代理理論
　 一、委托代理理論：傳媒委托一代理問題的產(chǎn)生
　 二、以解決代理問題為基：傳媒治理對(duì)傳媒控制權(quán)和剩余索取權(quán)的合理配置
　　第四節(jié)　政府管制理論
　 一、政府管制理論：傳媒的政府管制及管制失效
　 二、以化解管制弊端為重：傳媒治理對(duì)政府管制的部分替代
　　第五節(jié)　現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論
　 一、產(chǎn)權(quán)理論：市場(chǎng)主體必須擁有明晰的產(chǎn)權(quán)和法人治理結(jié)構(gòu)
　 二、以明晰產(chǎn)權(quán)為先：建立傳媒現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
　第四章　傳媒治理模式的制度變遷及治理缺陷——傳媒治理的制度分析
　　第一節(jié)　轉(zhuǎn)型期中國傳媒體制改革的制度變遷——傳媒制度環(huán)境分析
　 一、制度變遷推進(jìn)次序：憲政框架內(nèi)的階段式變遷
　 二、制度變遷模式選擇：“供給主導(dǎo)型”的漸進(jìn)式改革
　 三、制度變遷主體選擇：誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷相結(jié)合
　 四、制度變遷路徑選擇：依照成本高低進(jìn)行的連續(xù)邊際調(diào)整
　　第二節(jié)　傳媒治理模式的制度變遷
　 一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳媒行政型治理模式
　 二、改革開放至九十年代中期傳媒半行政型治理模式
　 三、集團(tuán)化時(shí)期傳媒事業(yè)型治理模式
　 四、傳媒治理模式制度變遷的“政治”邏輯及績效分析
第三節(jié)　當(dāng)前傳媒治理的制度缺陷及弊端分析
　 一、傳媒產(chǎn)權(quán)缺失的弊端
　 二、傳媒內(nèi)部治理的制度缺陷及弊端分析
　 三、傳媒外部治理的制度缺陷及弊端分析
　第五章　傳媒治理的中外比較分析
第一節(jié)　西方傳媒的內(nèi)部治理
　 一、西方私營傳媒集團(tuán)的治理模式
　 二、西方公共新聞組織治理模式
　 三、西方傳媒的行業(yè)自律
　 第二節(jié)　西方傳媒的外部治理
　 一、政府治理的依法與放松
　 二、社會(huì)治理的監(jiān)督與制約
　 三、市場(chǎng)治理的并購與重組
第三節(jié)　國外傳媒治理對(duì)我國的啟示
　 一、傳媒治理的構(gòu)建必須適應(yīng)我國的制度環(huán)境
　 二、公司制傳媒具有較強(qiáng)的制度優(yōu)勢(shì)
　 三、傳媒管制的法制與獨(dú)立
　第六章　文化體制改革下傳媒治理的創(chuàng)新探索——傳媒治理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展分析
第一節(jié)　文化體制改革下的傳媒轉(zhuǎn)制改革
　 一、文化體制改革的目標(biāo)及歷史回顧
　　 二、傳媒轉(zhuǎn)制改革的歷程
　　 三、傳媒轉(zhuǎn)制改革的目標(biāo)
　　第二節(jié)　文化體制改革下傳媒治理的改革探索
　 一、公益性傳媒和經(jīng)營性傳媒轉(zhuǎn)制改革的探索
　 二、改革試點(diǎn)單位創(chuàng)新治理模式的探索
　 三、改革試點(diǎn)單位傳媒治理的缺陷
　　第三節(jié)　文化體制改革下傳媒治理的創(chuàng)新思路
　 一、文化體制改革下傳媒轉(zhuǎn)制改革的戰(zhàn)略構(gòu)想
　 二、傳媒治理的創(chuàng)新原則：雙重邏輯下的雙重利益選擇
　 三、文化體制改革下傳媒治理的創(chuàng)新進(jìn)路：三角分析框架的應(yīng)用
實(shí)踐篇
　第七章　文化體制改革下重塑傳媒市場(chǎng)主體地位——傳媒制度環(huán)境創(chuàng)新
第一節(jié)　傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制保障：市場(chǎng)主體地位的確立
　 一、當(dāng)前傳媒市場(chǎng)主體地位的缺失和重塑
　 二、公益性傳媒“事業(yè)和市場(chǎng)雙重主體”地位的重塑
　 三、經(jīng)營性傳媒新型市場(chǎng)主體地位的重塑
第二節(jié)　重塑市場(chǎng)主體的制度基礎(chǔ)：建立傳媒現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
　 一、建立傳媒國有資產(chǎn)出資人制度
　 二、通過授權(quán)經(jīng)營明晰傳媒產(chǎn)權(quán)
　 三、創(chuàng)新傳媒國有資產(chǎn)管理體制
　　第三節(jié)　重塑市場(chǎng)主體的路徑選擇：轉(zhuǎn)企、改制、上市
　 一、轉(zhuǎn)企：傳媒由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國有獨(dú)資公司
　 二、改制：傳媒由國有獨(dú)資公司改制為國有控股的有限責(zé)任公司
　 三、上市：傳媒股份有限公司的建立
　第八章　文化體制改革下重構(gòu)傳媒法人治理結(jié)構(gòu)——傳媒內(nèi)部治理創(chuàng)新(上)
　　第一節(jié)　文化體制改革下傳媒的“三權(quán)”分離
　 一、傳媒所有權(quán)、控制權(quán)的界定及其分離
　 二、傳媒所有權(quán)、采編權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”
　　第二節(jié)　“三權(quán)”分離下傳媒控制權(quán)配置：傳媒治理的核心
　 一、當(dāng)前傳媒控制權(quán)配置的低效率
　 二、“三權(quán)”分離下傳媒控制權(quán)配置：黨政主導(dǎo)的合作控制觀
　　第三節(jié)　重構(gòu)傳媒法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)傳媒控制權(quán)的最優(yōu)配置
　 一、“三權(quán)”分離下傳媒法人治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)
　 二、法人治理結(jié)構(gòu)重構(gòu)后形成的傳媒權(quán)力關(guān)系及控制方式
　第九章　公益性傳媒雙重法人型治理結(jié)構(gòu)(母體加子體3+3模式)——傳媒內(nèi)部治理創(chuàng)新(中)
　　第一節(jié)　公益性傳媒雙重法人型治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
　 一、公益性傳媒內(nèi)部治理模式文獻(xiàn)綜述
　 二、公益性傳媒雙重法人型治理結(jié)構(gòu)的提出
　　第二節(jié)　“母體加子體3+3模式”治理機(jī)制的制度安排
　 一、母體系統(tǒng)的治理機(jī)制及制度安排
　 二、子體系統(tǒng)的治理機(jī)制及制度安排
　 三、母體系統(tǒng)與子體系統(tǒng)的控制一協(xié)調(diào)機(jī)制
　　第三節(jié)　“母體加子體3+3模式”可行性的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證
　 一、體制基礎(chǔ)：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的治理結(jié)構(gòu)
　 二、治理內(nèi)涵：事業(yè)法人治理與公司法人治理的有機(jī)結(jié)合
　 三、制度保障：完善的內(nèi)部治理機(jī)制
　 四、制度分析及不足之處
　第十章　經(jīng)營性傳媒公司法人型治理結(jié)構(gòu)(主體加輔體3+2模式)——傳媒內(nèi)部治理創(chuàng)新(下)
　　第一節(jié)　經(jīng)營性傳媒公司法人型治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
　 一、經(jīng)營性傳媒公司法人型治理結(jié)構(gòu)的提出
　 二、傳媒集團(tuán)公司的組織構(gòu)架和控制模式
　 三、傳媒集團(tuán)母子公司的治理模式
　　第二節(jié)　“主體加輔體3+2模式”治理機(jī)制的制度安排
　 一、董事會(huì)的組成與權(quán)力配置
　 二、經(jīng)理層的職責(zé)與選拔考核機(jī)制
　 三、監(jiān)事會(huì)的組成及約束機(jī)制
　 四、薪酬制度及激勵(lì)機(jī)制
　　第三節(jié)　“主體加輔體3+2模式”可行性的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證
　 一、明晰產(chǎn)權(quán)構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)——誰控制傳媒
　 二、黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相融合——如何控制傳媒
　 三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度——如何管理傳媒
　 四、制度分析及不足之處
　第十一章　黨政、市場(chǎng)、社會(huì)對(duì)傳媒的共同治理——傳媒外部治理創(chuàng)新
　　第一節(jié)　傳媒外部共同治理：黨政治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理的結(jié)合
　一、傳媒外部共同治理的必要性
　二、傳媒外部共同治理的內(nèi)涵
　三、傳媒外部共同治理的主要特征
　　第二節(jié)　傳媒黨政治理：黨和政府對(duì)傳媒的管制
　 一、搞好服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府管理職能
　 二、依法行政，規(guī)范傳媒執(zhí)法工作
　 三、加強(qiáng)監(jiān)督，采取多種管制方式
　　第三節(jié)　傳媒市場(chǎng)治理：市場(chǎng)對(duì)傳媒的監(jiān)控和獎(jiǎng)懲
　 一、產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)傳媒的治理
　 二、經(jīng)理人市場(chǎng)對(duì)傳媒的治理
　 三、資本市場(chǎng)對(duì)傳媒的治理
　　第四節(jié)　傳媒社會(huì)治理：公眾、中介、文化對(duì)傳媒的影響與控制
　 一、社區(qū)公眾及中間組織對(duì)傳媒的治理
　 二、社會(huì)文化對(duì)傳媒的治理
參考文獻(xiàn)
后記
圖表索引
案例索引