循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)與政策設(shè)計(jì)

　　《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)與政策設(shè)計(jì)》內(nèi)容是在作者所承擔(dān)的遼寧省教育廳課題最終研究成果基礎(chǔ)上拓展而成的。在結(jié)構(gòu)安排上，按照研究?jī)?nèi)容側(cè)重點(diǎn)的不同，全書(shū)可以分為三篇。上篇是理論實(shí)踐部分，包含第1-4章。要想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先必須了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論，包括其內(nèi)涵、特征、遵循原則、實(shí)施方式等。其次循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳運(yùn)行模式，自然也離不開(kāi)政府職能作用的有效發(fā)揮，在此需要明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為一種世界潮流，各國(guó)在扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，都采取了許多行之有效的政策措施，疏理各國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，借鑒各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)有利于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)各級(jí)政府采取了一系列積極措施，在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)及建立廢物處置與再生產(chǎn)業(yè)四個(gè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所以還需了解我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的進(jìn)展情況與存在問(wèn)題。中篇是量化評(píng)價(jià)部分，包含第5-7章。構(gòu)建科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的重要內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系涉及的范圍不同、評(píng)價(jià)的角度和評(píng)價(jià)的目的不同，從而有不同的量化評(píng)價(jià)方法。針對(duì)遼寧省以傳統(tǒng)重工業(yè)為主、資源型城市眾多、各地發(fā)展差異較大的實(shí)情，對(duì)遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究還比較少，還沒(méi)有比較系統(tǒng)的評(píng)價(jià)遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系．本篇本著科學(xué)性、可行性、全面性的原則設(shè)計(jì)遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法和因子分析法對(duì)遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證研究，主要是橫向比較遼寧省14個(gè)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，縱向分析遼寧省“九五”和“十五”期間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。下篇是政策環(huán)境部分，包含第8-13章。各國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須構(gòu)筑法律、財(cái)稅、融資、核算、技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的政策環(huán)境。法律手段是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度安排之一，也是其他手段發(fā)揮作用的前提和保障，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)不是在傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下自動(dòng)產(chǎn)生的，而是在法律的強(qiáng)制規(guī)范下一路發(fā)展起來(lái)。與其他經(jīng)濟(jì)手段相比，財(cái)政支出政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更為直接，稅收政策在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也具有其他經(jīng)濟(jì)手段難以替代的作用，如何正確發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資項(xiàng)目一般涉及環(huán)保設(shè)施、高新技術(shù)、回收設(shè)備等，投資大、見(jiàn)效慢，僅靠企業(yè)自有資金或者財(cái)政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立起多渠道、多形式的社會(huì)化融資渠道。綠色核算體系則是指以GGDP為核心指標(biāo)的、綜合了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的核算，由于GGDP扣除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的資源與環(huán)境成本，克服了GDP的固有缺陷，成為科學(xué)發(fā)展觀下引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)極為重要的指標(biāo)。從外部效應(yīng)角度考慮，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技術(shù)創(chuàng)新必須走生態(tài)化之路，并得到政府的扶持與鼓勵(lì)，甚至以政府作為創(chuàng)新主體才能實(shí)現(xiàn)。

　　尚紅云，女，1974年出生，山東萊蕪人，博士研究生，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院講師，國(guó)民核算研究中心人員。研究專(zhuān)長(zhǎng)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與數(shù)理統(tǒng)計(jì)。近年來(lái)，在《統(tǒng)計(jì)研究》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》、《統(tǒng)計(jì)與決策》等核心期刊發(fā)表論文三十余篇；主持或參與省級(jí)以上重點(diǎn)課題多項(xiàng)；論文和課題在各類(lèi)評(píng)比中多次獲獎(jiǎng)，參與撰寫(xiě)專(zhuān)著和教材多部。