現(xiàn)代化進程中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式新論

序言
序言
導(dǎo)論
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和政治體制、政治文明
二、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)制度
三、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的功能
四、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式密不可分
五、執(zhí)政能力：黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的體現(xiàn)
（一）黨的執(zhí)政能力建設(shè)的分析視角
（二）關(guān)于黨的執(zhí)政地位的合法性問題
六、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式問題研究的述評
（一）關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義歷史時期黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式問題
（二）關(guān)于理順黨政關(guān)系的問題
（三）關(guān)于黨的組織制度、組織結(jié)構(gòu)的改革完善問題
七、全書的邏輯結(jié)構(gòu)、基本觀點和研究方法
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的體系：邏輯結(jié)構(gòu)及其基本觀點
（二）研究方法
第一章 歷史方位：中國現(xiàn)代化進程中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式
一、世界現(xiàn)代化的普遍性和特殊性
（一）現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特點
（二）正確認識國情、黨情是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的邏輯起點
二、中國的現(xiàn)代化必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
（一）中國共產(chǎn)黨對中國現(xiàn)代化的探索歷程
（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的政治保證
三、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的傳統(tǒng)優(yōu)勢、歷史積弊和改革取向
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的傳統(tǒng)優(yōu)勢
（二）現(xiàn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式存在的弊端
（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式改革的民主化、法治化取向
第二章 探索道路：中國特色社會主義的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式
一、中國特色社會主義的政黨制度
（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：基本的執(zhí)政方略
（二）中國特色社會主義的政黨制度：從兩個角度比較
（三）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展的趨勢與價值取向：協(xié)商民主、團結(jié)和諧
二、對黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的述評
三、依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的根本轉(zhuǎn)變
（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民對治國方略的探索
（二）建設(shè)社會主義法治國家的基本原則和目標
四、正確處理依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
（一）關(guān)于“人治”和“法治”的關(guān)系
（二）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和國家法律權(quán)威的關(guān)系
（三）關(guān)于黨政關(guān)系
（四）關(guān)于黨的政策和國家法律的關(guān)系
第三章 黨內(nèi)關(guān)系：民主集中制的制度化
一、從“革命黨”到執(zhí)政黨：發(fā)展黨內(nèi)民主和實行民主集中制的歷史辯證法
（一）“革命黨”的傳統(tǒng)：實行民主集中制更強調(diào)集中
（二）執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律：發(fā)展黨內(nèi)民主以推動人民民主
（三）黨內(nèi)民主和民主集中制的關(guān)系
二、黨內(nèi)民主和人民民主的辯證統(tǒng)一關(guān)系
（一）黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用
（二）人民民主的發(fā)展在一定程度上影響和制約著黨內(nèi)民主
（三）正確處理黨內(nèi)民主和人民民主的關(guān)系應(yīng)注意的幾個問題
三、黨內(nèi)民主生活中存在的主要問題及原因分析
（一）黨務(wù)公開程度不夠，黨員民主參與渠道不夠暢通，黨員的民主權(quán)利得不到有效保障
（二）黨內(nèi)選舉缺乏民主、公開、競爭的機制和氛圍
（三）黨的代表大會制度不夠健全
（四）黨委制不完善，作用發(fā)揮不充分
（五）干部選拔任用工作中的民主有待于進一步擴大
（六）黨內(nèi)民主監(jiān)督機制不夠健全
四、推進黨內(nèi)民主建設(shè)的主要原則和重要舉措
五、黨內(nèi)民主選舉：黨內(nèi)民主的增長點
（一）黨的十一屆三中全會以來黨內(nèi)選舉的民主化進程
（二）關(guān)于推進黨內(nèi)選舉民主化的思考
六、改革和完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，防止“以集體領(lǐng)導(dǎo)的外表掩蓋個人專斷的實質(zhì)”
（一）理順黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系，是加強和改進權(quán)力運行過程監(jiān)督必須解決的根本問題
（二）堅持和健全黨委制，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的一種有效形式
（三）正確處理黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)和黨委會的關(guān)系，是強化黨內(nèi)監(jiān)督機制必須解決的一個重要問題
第四章 黨政關(guān)系：執(zhí)政方式科學(xué)化、民主化、法治化
一、探索新型的黨政關(guān)系，使黨的執(zhí)政方式走向科學(xué)化、民主化、法治化
二、黨政關(guān)系科學(xué)化、民主化、法治化應(yīng)當遵循的原則
（一）堅持民主集中制，堅持黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位
（二）堅持黨政職能分開的正確方向
（三）按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，依法確立黨和國家政權(quán)的職能關(guān)系，形成權(quán)力制約機制
（四）黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動
（五）從我國實際出發(fā)，借鑒世界政治文明的先進成果和經(jīng)驗，創(chuàng)建中國特色社會主義的新型黨政關(guān)系
三、執(zhí)政黨和人民代表大會的關(guān)系是黨政關(guān)系科學(xué)化、民主化、法治化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）從理論上科學(xué)界定執(zhí)政黨和人民代表大會的職能關(guān)系
（二）思考和建議：理順黨和人大的關(guān)系
四、改進黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨對政府的政治監(jiān)督
（一）關(guān)于執(zhí)政黨對政府的政治監(jiān)督的基本理論
（二）關(guān)于黨同政府的關(guān)系的分析：民主與效率的辯證關(guān)系
五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法獨立的原則，加強黨對司法機關(guān)的政治監(jiān)督
（一）堅持和完善黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，改革黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式
（二）關(guān)于司法體制改革的思考
第五章 黨與社會的關(guān)系：政治決策和執(zhí)政基礎(chǔ)
一、黨的政治決策的民主化、科學(xué)化
（一）執(zhí)政黨政治決策的內(nèi)涵和性質(zhì)
（二）政治決策的首要問題是符合人民的利益
（三）群眾路線是黨的政治決策的根本路線
（四）推進政治決策機制的民主化、科學(xué)化
二、執(zhí)政黨的政治決策系統(tǒng)和特點
（一）政治決策的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)
（二）黨委制是黨的基本決策體制
（三）政治決策運行機制的相關(guān)分析
（四）執(zhí)政黨政治決策的特點
三、公民政治參與、社會治理和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
（一）拓展領(lǐng)域：從公民政治參與的角度看人民群眾參與黨的工作和活動
（二）強化功能：從社會治理的角度看黨的工作和活動方式的變革
（三）拓展領(lǐng)域、強化功能的一個重要視角：將保持和維護社會公正作為黨的執(zhí)政理念
四、保持黨員先進性：黨員隊伍建設(shè)的永恒命題
（一）建立健全保持黨員先進性長效機制工作的基本做法和啟示
（二）思考和設(shè)想：科學(xué)發(fā)展觀為構(gòu)建保持黨員先進性的長效機制提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想
（三）思考和設(shè)想：構(gòu)建保持黨員先進性的五大機制
五、推進黨的組織體制的變革，為構(gòu)建保持黨員先進性長效機制
創(chuàng)造良好的黨內(nèi)和社會環(huán)境
（一）從政黨體制變革和政黨變革的趨勢看我們黨的組織體制的變革
（二）關(guān)于推進黨的組織體制變革的思考和設(shè)想
第六章 研究黨的執(zhí)政規(guī)律提高黨的執(zhí)政能力
一、黨的執(zhí)政規(guī)律：黨的現(xiàn)代性
（一）整合、公正——執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)
（二）民主、法治——執(zhí)政黨的制度安排
（三）科學(xué)、發(fā)展——執(zhí)政黨的思想方法、工作方法
（四）開放、創(chuàng)新——執(zhí)政黨的政治理論社會化
二、執(zhí)政黨文化的力量：黨建文化的現(xiàn)代性
（一）黨所處的歷史方位的變化要求加強執(zhí)政黨文化建設(shè)
（二）培育先進的執(zhí)政黨文化
（三）大力培育政黨忠誠文化精神
三、人才、干部和干部人事制度改革
（一）我國干部人事制度存在問題的體制機制分析
（二）關(guān)于干部人事制度改革的現(xiàn)實背景和發(fā)展前景
四、從十七大報告關(guān)于黨的建設(shè)總體布局看發(fā)展趨勢
結(jié)語民主法治、公正和諧、團結(jié)統(tǒng)一：黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式變革發(fā)展的價值、制度、程序
主要參考資料
附錄：近年來有代表性的工作研究成果
關(guān)于在干部選拔任用工作中落實群眾知情權(quán)參與權(quán)選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)問題的調(diào)查與思考
關(guān)于崇文區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的調(diào)研與思考
依托北京市人才優(yōu)勢和中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建引人引智機制
樹立新型服務(wù)理念強化基層黨組織的服務(wù)功能
基層黨建要強化服務(wù)功能
關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的一些意見與建議
后記