職業(yè)培訓(xùn)

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障制度是國家基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，不僅在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展中占有重要地位，發(fā)揮著積極作用，而且事關(guān)千家萬戶的生計(jì)和每一個(gè)公民的福祉，為全社會(huì)所高度關(guān)注。正因?yàn)槿绱?，黨的十六屆六中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”作為到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”“加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識、個(gè)個(gè)有技能”“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”“完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活”?！稕Q定》對我國勞動(dòng)和社會(huì)保障制度建設(shè)提出了新的目標(biāo)和更高的要求。如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨而又非常緊迫的任務(wù)。為更好地貫徹《決定》精神，推動(dòng)勞動(dòng)保障制度變革和事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，幫助廣大讀者全面了解勞動(dòng)保障制度的歷史沿革和改革的最新成果，我們組織長期在勞動(dòng)保障部門工作的專業(yè)人員和理論工作者，編寫了這套最新勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)叢書。勞動(dòng)保障作為一門綜合性業(yè)務(wù)，包括的范圍廣，涉及的內(nèi)容多。本套叢書針對其專業(yè)性、政策性和適用性都比較強(qiáng)的特點(diǎn)，從理論、實(shí)踐和政策運(yùn)用的角度，系統(tǒng)地對勞動(dòng)保障制度發(fā)展過程進(jìn)行論述?？梢院芎玫貪M足系統(tǒng)內(nèi)外干部職工學(xué)習(xí)掌握勞動(dòng)保障基礎(chǔ)理論知識、提升業(yè)務(wù)工作能力的需要；也適合勞動(dòng)保障專業(yè)研究人員、高等院校師生系統(tǒng)地了解勞動(dòng)保障的理論和實(shí)踐。同時(shí)，也為關(guān)心勞動(dòng)保障事業(yè)的其他部門工作人員、廣大讀者提供了一個(gè)全面了解勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)和政策的窗口。為便于讀者系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究，叢書按勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、工資分配、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系五方面業(yè)務(wù)分別編寫了五個(gè)分冊，并力求突出以下特點(diǎn)：（1）內(nèi)容綜合性。本著知識、能力、操作三方面并重的原則，把理論融入到對政策的演變過程和背景的介紹中，重點(diǎn)是對勞動(dòng)保障政策的理解與應(yīng)用，目標(biāo)是提升讀者的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。（2）政策權(quán)威性。以現(xiàn)行政策文件為依據(jù)，對政策制度的演變過程和發(fā)展趨勢進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的闡述，幫助讀者更好地理解勞動(dòng)保障專業(yè)知識和政策依據(jù)。（3）業(yè)務(wù)系統(tǒng)性。重點(diǎn)針對勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)外干部職工的工作實(shí)際，在介紹勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)流程、工作方法、現(xiàn)行政策及發(fā)展趨勢進(jìn)行了較為系統(tǒng)的介紹，力求深化讀者對勞動(dòng)保障政策的理解與運(yùn)用。（4）結(jié)構(gòu)合理性。在結(jié)構(gòu)體例上符合認(rèn)知規(guī)律、注重邏輯性。文字通俗易懂，循序漸進(jìn)，體系完整，結(jié)構(gòu)合理，各部分內(nèi)容均衡，適合讀者自學(xué)和開展工作、進(jìn)行研究時(shí)參考。為方便使用，叢書每一分冊都設(shè)置了四方面內(nèi)容，即業(yè)務(wù)知識、能力拓展、名詞術(shù)語、法規(guī)政策四個(gè)部分。業(yè)務(wù)知識部分是每個(gè)分冊的主體，重點(diǎn)是政策制度的歷史沿革和基本框架，包括基本理論、歷史沿革、政策框架、業(yè)務(wù)范圍和法律法規(guī)體系。能力拓展部分主要是讓讀者在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，加深對業(yè)務(wù)知識、政策的理解與運(yùn)用，提升業(yè)務(wù)工作能力和水平。重點(diǎn)介紹業(yè)務(wù)創(chuàng)新的典型案例以及政策前瞻和應(yīng)用。名詞術(shù)語部分將業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的名詞術(shù)語進(jìn)行簡要解釋，包括一些歷史性詞匯，重點(diǎn)是常用術(shù)語。對概念的解釋不求面面俱到，但符合國家政策的統(tǒng)一口徑，集中起來也便于查對。政策法規(guī)部分選取現(xiàn)行有效、與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，按法律效力等級和頒布時(shí)間順序排列，以備閱讀或工作中查找。本套叢書由劉學(xué)民同志擔(dān)任總主編，負(fù)責(zé)叢書的體例和組織協(xié)調(diào)，并對全書進(jìn)行統(tǒng)稿和審定。各分冊主編負(fù)責(zé)每本書的組稿、編輯和審稿工作，他們分別是：劉軍（勞動(dòng)就業(yè)分冊）、蔡兵（職業(yè)培訓(xùn)分冊）、華迎放（社會(huì)保障分冊）、王學(xué)力（工資分配分冊）、桂楨（勞動(dòng)關(guān)系分冊）。在此，特對各分冊主編及編寫人員給予的積極配合和大力支持表示誠摯的感謝。由于水平和能力的原因，本套叢書難免疏漏，我們真誠地期待著讀者給予批評指正。

　　蔡兵，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)服務(wù)處處長，副研究員，參與第七章、第十二章的寫作，并負(fù)責(zé)全書統(tǒng)稿工作。