地方立法的理論與實踐

導　論1
第一章　立法體制17
第一節(jié)　立法體制概述17
第二節(jié)　我國的立法體制23
第三節(jié)　我國地方立法體制存在的主要問題及其完善32

第二章　民主立法和科學立法40
第一節(jié)　民主立法、科學立法及其統(tǒng)一40
第二節(jié)　地方立法民主化、科學化存在的主要問題47
第三節(jié)　地方立法民主化、科學化路徑選擇53

第三章　地方立法與中國特色社會主義法律體系59
第一節(jié)　中國特色社會主義法律體系概述59
第二節(jié)　地方立法在中國特色社會主義法律體系中的地位與作用68
第三節(jié)　中國特色社會主義法律體系下地方立法的發(fā)展與完善76

第四章　地方立法視野下的政府規(guī)章83
第一節(jié)　政府規(guī)章概述83
第二節(jié)　政府規(guī)章與地方性法規(guī)的關(guān)系89
第三節(jié)　對政府規(guī)章制定權(quán)限的再認識95

第五章　地方立法空間101
第一節(jié)　地方立法的空間101
第二節(jié)　地方立法空間的拓展107

第六章　地方立法規(guī)劃與年度計劃116
第一節(jié)　地方立法規(guī)劃與年度計劃的含義116
第二節(jié)　地方立法規(guī)劃與年度計劃的重要性118
第三節(jié)　地方立法規(guī)劃與年度計劃的編制119
第四節(jié)　地方立法規(guī)劃與年度立法計劃實施中的問題及監(jiān)督機制133

第七章　經(jīng)濟特區(qū)立法137
第一節(jié)　經(jīng)濟特區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)立法137
第二節(jié)　經(jīng)濟特區(qū)立法的理論問題142
第三節(jié)　經(jīng)濟特區(qū)立法運行中存在的幾個問題148
第四節(jié)　經(jīng)濟特區(qū)立法制度的完善155

第八章　較大的市地方性法規(guī)的批準160
第一節(jié)　較大的市立法概述160
第二節(jié)　較大的市地方性法規(guī)批準的理論研究167
第三節(jié)　立法法對較大的市地方性法規(guī)批準規(guī)定的實踐探討177

第九章　規(guī)章備案184
第一節(jié)　規(guī)章備案制度的建立184
第二節(jié)　規(guī)章備案審查內(nèi)容189
第三節(jié)　規(guī)章備案審查方式和審查程序195
第四節(jié)　規(guī)章備案制度的完善202

第十章　地方立法程序206
第一節(jié)　立法程序概述206
第二節(jié)　地方立法程序2ll
第三節(jié)　地方立法程序運行中的主要問題219
第四節(jié)　完善地方立法程序的制度設(shè)計224

第十一章　地方性法規(guī)的統(tǒng)一審議237
第一節(jié)　統(tǒng)一審議制度實施的理論和現(xiàn)實依據(jù)237
第二節(jié)　統(tǒng)一審議制度的內(nèi)容241
第三節(jié)　統(tǒng)一審議制度運作的實踐246
第四節(jié)　加強和完善統(tǒng)一審議的思考248

第十二章　地方立法技術(shù)規(guī)范256
第一節(jié)　地方立法技術(shù)的界說256
第二節(jié)　研究地方立法技術(shù)的意義260
第三節(jié)　地方立法的結(jié)構(gòu)技術(shù)262
第四節(jié)　地方立法語言表述技術(shù)267
第五節(jié)　當前地方立法技術(shù)存在的一些問題及其完善273

第十三章　地方立法聽證制度289
第一節(jié)　聽證和立法聽證289
第二節(jié)　立法聽證對地方立法的重要意義294
第三節(jié)　立法聽證主要制度設(shè)計298
第四節(jié)　立法聽證存在的主要問題303
第五節(jié)　進一步完善立法聽證制度的若干構(gòu)想308

第十四章　地方立法解釋314
第一節(jié)　立法解釋概述314
第二節(jié)　立法解釋若干問題探討322
第三節(jié)　地方性法規(guī)立法解釋制度的完善334

第十五章　地方立法監(jiān)督制度339
第一節(jié)　立法監(jiān)督基本問題概述339
第二節(jié)　立法監(jiān)督的發(fā)展與實踐348
第三節(jié)　立法監(jiān)督制度的改革與完善362

第十六章　地方立法中的財政條款371
第一節(jié)　財政條款的界定371
第二節(jié)　地方立法設(shè)立的財政條款382
第三節(jié)　地方立法設(shè)定財政條款的制度建議390

第十七章　地方立法中的法律責任條款及其設(shè)定399
第一節(jié)　法律責任相關(guān)理論問題399
第二節(jié)　地方立法法律責任條款設(shè)定狀況分析403
第三節(jié)　完善地方立法法律責任條款設(shè)定的若干建議412

第十八章　地方立法效果評估418
第一節(jié)　地方立法效果評估產(chǎn)生的背景及其意義418
第二節(jié)　地方立法效果評估的理論研究422
第三節(jié)　地方立法效果評估的實踐及其存在的問題433
第四節(jié)　地方立法效果評估制度的基本框架439
參考文獻467
編　后468

附錄(見附送光盤)
附錄一　福建省涉臺地方立法470
第一節(jié)　涉臺立法概述470
第二節(jié)　福建省涉臺地方立法的基本情況473
第三節(jié)　涉臺地方立法若干問題探討483
第四節(jié)　加強和改進福建涉臺地方立法的構(gòu)想488
附錄二503
1．福建省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例 503
2．福建省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定 510
3．福建省人民代表大會常務(wù)委員會立法技術(shù)規(guī)范(試行) 514
4．福建省人民代表大會常務(wù)委員會立法聽證辦法(試行 )526
5．福建省人民代表大會常務(wù)委員會立法計劃編制工作若干意見(試行) 529