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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　作為對(duì)弱者的關(guān)愛與幫助的慈善，尤其是民間的慈善活動(dòng)，已成為現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的組成部分。在日常狀態(tài)下，民間慈善活動(dòng)扶弱助困，而在大災(zāi)大難的特殊時(shí)刻，同樣顯現(xiàn)出民間慈善力量的作用?，F(xiàn)代慈善有何特點(diǎn)？它與古代的慈善活動(dòng)有何區(qū)別與聯(lián)系？如何厘清慈善公益組織與政府的關(guān)系？建立怎樣的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以奠定慈善活動(dòng)主體的基礎(chǔ)？慈善組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，需要何種外部環(huán)境與制度保障？如此等等，都是當(dāng)代我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展亟待研究和解決的基本問題。正是基于“促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于制度的建設(shè)與完善”這一思想，李芳博士的《慈善性公益法人研究》對(duì)上述諸問題展開廣泛、深入研究。書中新見迭出，而“慈善權(quán)”的提出和論述尤其值得注意。正是圍繞公民的“慈善權(quán)”這一基本權(quán)利，作者提出了解決慈善性公益法人發(fā)展問題的基本思路，即“慈善立法的基本指導(dǎo)思想應(yīng)由社會(huì)管制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利保障，對(duì)公民慈善權(quán)、結(jié)社權(quán)、生存權(quán)、知情權(quán)以及其他權(quán)利的保障應(yīng)成為慈善立法的基本目標(biāo)。在此基本目標(biāo)的指導(dǎo)下，慈善性公益法人的設(shè)立和行政監(jiān)督應(yīng)逐漸取消‘雙重管理’制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橛删C合統(tǒng)一機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的制度。政府原則上應(yīng)退出對(duì)慈善事業(yè)的直接參與，由慈善事業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)者，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理者和外部監(jiān)督者。”這一思路，不僅對(duì)慈善立法有著啟發(fā)意義，而且，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)民間力量積極的社會(huì)作用，也值得深長(zhǎng)思之。

作者簡(jiǎn)介

　　李芳，法學(xué)博士，現(xiàn)就職于青島大學(xué)法學(xué)院，主要研究方向?yàn)榇壬品ㄅc公益法人法。1972年出生于內(nèi)蒙古烏蘭察布盟。1998年畢業(yè)于蘭州大學(xué)法學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士學(xué)位：2008年畢業(yè)于山東大學(xué)，獲法學(xué)博士學(xué)位。曾經(jīng)發(fā)表《法學(xué)中國(guó)化問題探悉》、《公益彩券的公益性與賭博性》、《清朝善會(huì)善堂自治制度》、《非法人慈善團(tuán)體的合法地位》等多篇論文，并翻譯森泉章先生的《公益法人的現(xiàn)狀與理論》（載于梁慧星先生主編的《民商法論叢》第39卷）。

圖書目錄

導(dǎo)言
一、問題的提出
二、研究思路與基本結(jié)構(gòu)
三、文獻(xiàn)綜述
第一章慈善與慈善性公益法人
第一節(jié) 慈善活動(dòng)與慈善活動(dòng)的主體
一、慈善與慈善活動(dòng)
二、慈善活動(dòng)的主要形式
三、慈善活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)
四、慈善活動(dòng)的主體
第二節(jié) 慈善組織與慈善性公益法人
一、慈善組織及其主要形式
二、淪益法人及其立法狀況
三、慈善性公益法人及各國(guó)立法狀況
第三節(jié) 慈善性公益法人的功能
一、推進(jìn)慈善活動(dòng)的制度化
二、提高慈善資源聚集的效能
三、實(shí)現(xiàn)慈善活動(dòng)公開化
四、保護(hù)慈善受益者的人格尊嚴(yán)
五、保障慈善活動(dòng)的獨(dú)立性
第二章慈善性公益法人的歷史與現(xiàn)狀
第一節(jié) 西方慈善性公益法人的歷史與現(xiàn)狀
一、慈善性公益法人的出現(xiàn)
二、慈善性公益法人的形成
三、慈善性公益法人的發(fā)展
四、當(dāng)代慈善性公益法人存在的問題
第二節(jié) 我國(guó)慈善組織的歷史及慈善性公益法人的形成
一、清代以前的慈善組織
二、清代的善會(huì)善堂
三、我國(guó)慈善性公益法人的形成
四、我國(guó)慈善性公益法人發(fā)展歷史的斷裂
第三節(jié) 我國(guó)慈善性公益法人發(fā)展的現(xiàn)狀
一、我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、我國(guó)慈善性公益法人發(fā)展存在的問題
第三章慈善性公益法人的特征與種類
第一節(jié) 慈善性公益法人的特征
一、自愿性
二、民間性
三、非營(yíng)利性
四、公益性
五、非政治性
六、救助弱者
七、獨(dú)立團(tuán)體人格
第二節(jié) 慈善性公益法人的類型
一、社團(tuán)式慈善性公益法人和財(cái)團(tuán)式慈善性公益法人
二、直接服務(wù)型慈善性公益法人和“投資”型慈善性公益法人
三、公募慈善性公益法人和非公募慈善性公益法人
四、綜合性慈善性公益法人和專門性慈善性公益法人
五、地域性慈善性公益法人與非地域性慈善性公益法人
第四章慈善性公益法人的設(shè)立
第一節(jié) 慈善性公益法人設(shè)立的基本制度
一、慈善性公益法人的設(shè)立原則
二、慈善性公益法人設(shè)立原則的變遷
三、慈善性公益法人設(shè)立的主管機(jī)關(guān)及其變化
第二節(jié) 慈善性公益法人的設(shè)立條件與確認(rèn)程序
一、慈善性公益法人的設(shè)立條件
二、慈善性公益法人的確認(rèn)程序
第三節(jié) 我國(guó)慈善性公益法人的設(shè)立制度
一、合理法人分類體系的建立
二、我國(guó)慈善性公益法人設(shè)立制度存在的問題
三、我國(guó)慈善性公益法人設(shè)立制度的完善
第五章慈善性公益法人的內(nèi)部治理和外部監(jiān)督
第一節(jié) 慈善性公益法人的內(nèi)部治理
一、慈善性公益法人內(nèi)部治理的基本依據(jù)
二、慈善性公益法人內(nèi)部治理制度的借鑒
三、我國(guó)慈善性公益法人內(nèi)部治理制度的完善
第二節(jié) 慈善性公益法人的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
一、慈善性公益法人的意思機(jī)關(guān)
二、慈善性公益法人的執(zhí)行機(jī)關(guān)
三、慈善性公益法人的監(jiān)督機(jī)關(guān)
四、評(píng)議員會(huì)
第三節(jié) 慈善性公益法人的行政監(jiān)督
一、慈善性公益法人行政監(jiān)督的特點(diǎn)
二、慈善性公益法人行政監(jiān)督的內(nèi)容
三、我國(guó)慈善性公益法人行政監(jiān)督的完善
第四節(jié) 慈善性公益法人的社會(huì)監(jiān)督
一、社會(huì)監(jiān)督的必要性
二、行業(yè)監(jiān)督
三、公眾監(jiān)督與信息公開制度
四、利益相關(guān)者的監(jiān)督
結(jié)束語(yǔ)：我國(guó)慈善性公益法人制度建設(shè)的立法原則
一、保障公民慈善權(quán)和生存權(quán)
二、維護(hù)慈善性公益法人的獨(dú)立地位
三、轉(zhuǎn)變雙重許可的準(zhǔn)人制度
四、重點(diǎn)監(jiān)管慈善性公益法人的行為
五、重視稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督
六、強(qiáng)調(diào)權(quán)力制約下的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
附論一：我國(guó)非法人慈善團(tuán)體及其制度建設(shè)
附論二：慈善信托及其法律制度建設(shè)
附錄：日本公益社團(tuán)法人及公益財(cái)團(tuán)法人認(rèn)定法
參考文獻(xiàn)
后記