中國(guó)財(cái)稅體制改革30年回顧與展望

第一章 財(cái)稅體制改革成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的重要突破口之
第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端和改革開(kāi)放的必然邏輯
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端
二、改革開(kāi)放的必然性
第二節(jié) 分權(quán)化改革：“解鎖”高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制
一、在政府與企業(yè)方面，注重政府對(duì)企業(yè)的放權(quán)讓利／8
二、在中央政府與地方政府方面，中央賦予地方以更大的財(cái)權(quán)與事權(quán)／8
第三節(jié) 以財(cái)稅體制改革啟動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革
一、財(cái)政分權(quán)化改革成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革突破口的必然性和基本效應(yīng)
二、改革初期的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和調(diào)整措施：為啟動(dòng)改革提供適宜的環(huán)境
第四節(jié) 傳統(tǒng)體制下財(cái)政體制運(yùn)行的特征及評(píng)價(jià)
一、我國(guó)高度集中財(cái)政管理制度的基本特征
二、以非稅收入為主的財(cái)政收入制度
三、事無(wú)巨細(xì)大包大攬的財(cái)政支出體制
四、對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的簡(jiǎn)要評(píng)述
第五節(jié) 財(cái)政分權(quán)化改革的路徑選擇和階段劃分
一、以“分灶吃飯”方式開(kāi)啟政府間財(cái)政關(guān)系改革／34
二、逐步以“利潤(rùn)留成”、“利改稅”、“稅利分流”和企業(yè)“產(chǎn)權(quán)明晰”方式，確立國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的微觀市場(chǎng)主體地位
三、中國(guó)財(cái)稅改革的階段劃分
第二章 從行政性分權(quán)到經(jīng)濟(jì)性分權(quán)：我國(guó)財(cái)政管理體制的變革
第一節(jié) 行政性分權(quán)階段的財(cái)政體制變革：1980——1993年
一、原有中央與地方財(cái)政管理體制的內(nèi)容和存在的主要問(wèn)題
二、1980——1985年間的“分灶吃飯”財(cái)稅體制改革及其主要內(nèi)容
三、1988——1993年多種形式的地方財(cái)政包干體制
第二節(jié) 進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)性分權(quán)”階段的“分稅制”財(cái)稅體制配套改革
一、1994年分稅制財(cái)稅體制改革的原因
二、實(shí)行分稅制財(cái)稅體制改革的指導(dǎo)思想
三、1994年分稅制財(cái)稅體制改革的內(nèi)容
四、分稅制財(cái)稅體制改革的配套措施
五、1994年以后中央和地方收入劃分的調(diào)整和變動(dòng)
六、省以下財(cái)政管理體制的改進(jìn)
第三章 建立健全政府公共收入體系
第一節(jié) 逐步構(gòu)建現(xiàn)代稅收制度
一、20世紀(jì)80年代初期和中期的稅制改革
二、20世紀(jì)80年代后期逐步構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收制度
三、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立現(xiàn)代稅收制度
第二節(jié) 非稅收入管理的逐步規(guī)范
一、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，逐步整合財(cái)政資金
二、改革稅費(fèi)制度，規(guī)范政府行為
第三節(jié) 國(guó)債的發(fā)行與國(guó)債市場(chǎng)建設(shè)
一、財(cái)政壓力與國(guó)債發(fā)行
二、開(kāi)放國(guó)債市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)債的流通
三、廣開(kāi)籌資渠道，穩(wěn)步發(fā)展借用外債業(yè)務(wù)
四、1994年以來(lái)國(guó)債發(fā)行和管理工作的不斷改進(jìn)
第四章 公共財(cái)政導(dǎo)向下的預(yù)算管理改革與支出制度建設(shè)
第一節(jié) 公共財(cái)稅體制改革和財(cái)政支出管理理念與實(shí)踐的創(chuàng)新
一、1998年以前我國(guó)財(cái)政支出狀況及存在的問(wèn)題
二、初步展開(kāi)建立公共財(cái)政的工作
三、公共財(cái)政導(dǎo)向下財(cái)政預(yù)算管理制度和支出制度改革的一些主要舉措
第二節(jié) 部門(mén)預(yù)算改革
一、編制部門(mén)預(yù)算的背景
二、實(shí)施部門(mén)預(yù)算改革的必要性
三、部門(mén)預(yù)算的概念、內(nèi)容與特點(diǎn)
四、部門(mén)預(yù)算的編制程序
五、編制部門(mén)預(yù)算遵循的原則
六、部門(mén)預(yù)算編制方式
七、我國(guó)部門(mén)預(yù)算編制的具體實(shí)踐
第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中支付制度改革
一、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的背景與歷程
二、國(guó)庫(kù)集中收付制度的概念與特點(diǎn)
三、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的意義
四、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的主要內(nèi)容
五、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的成效及走向
第四節(jié) 政府采購(gòu)制度改革
一、政府采購(gòu)制度的實(shí)施背景
二、政府采購(gòu)的概念、特征和原則
三、政府采購(gòu)制度的運(yùn)行基礎(chǔ)
四、政府采購(gòu)工作基本形勢(shì)
五、政府采購(gòu)工作中面臨的問(wèn)題
第五節(jié) 收支兩條線改革
第六節(jié) 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的改進(jìn)
一、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的基本情況
二、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的擴(kuò)大及其對(duì)均衡地區(qū)間財(cái)力差距的作用
三、以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)
四、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付管理提高資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性
五、有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作的思路和措施
第五章 國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源管理體系的建立健全
第一節(jié) 國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革的逐步探索
一、國(guó)有企業(yè)改革的歷程：國(guó)有資產(chǎn)管理體系改革的基本背景
二、國(guó)有資產(chǎn)管理體系的改革
第二節(jié) 國(guó)有資源管理的逐步規(guī)范
一、我國(guó)資源利用戰(zhàn)略模式的轉(zhuǎn)變
二、我國(guó)國(guó)有資源管理體制改革的主要?dú)v程
第三節(jié) 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的逐步加強(qiáng)
一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度的變革
二、對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查摸底
三、出臺(tái)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
四、有效提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)模式
五、下一步的工作重點(diǎn)
……
第六章 發(fā)展和健全財(cái)政調(diào)控方式與政策體系
第七章 和諧社會(huì)建設(shè)與民生財(cái)政
第八章 財(cái)政體制改革30年的主要成就和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
參考文獻(xiàn)
后記