本書采用了國家與社會合作的理論研究框架,主張在中國社團與政府之間建構一種良性互動的關系模式,這種關系的實質是通過社團與政府雙方的合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,最終達到雙贏的效應。本書從對南京市社團的實證調查研究入手,通過分析目前社團與政府關系的特點及二者之間的互動,指出社團與政府之間存在著張力與合作的二元性,并在二者的互動中走向社團的自治化,實現(xiàn)在社團自治基礎上社團與政府的良性互動關系模式。 本書認為社團與政府的良性互動體現(xiàn)為“整合-自治-整合”的關系模式。二者關系的發(fā)展可以分為兩個階段:第一階段是從整合到自治,社團表現(xiàn)出較強的官辦性,這一階段政府的制度安排直接決定著二者是否能夠建立起良性的互動關系;第二階段是從自治走向整合,隨著社團的發(fā)展及其自治化的增強,二者建立起真正的合作關系,走向自治基礎上平等合作的良性互動的目標模式。