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內(nèi)容簡介

　　社會發(fā)展離不開勞動者素質(zhì)的提高，而國民體質(zhì)的提高是勞動者全面素質(zhì)的物質(zhì)基礎，增強國民體質(zhì)反映了我國社會發(fā)展的客觀要求。近年來，國家正逐步加大發(fā)展群眾體育的力度，頒布了一系列政策和措施給予支持和保障。由于政策最終都必須通過政策執(zhí)行過程才能實現(xiàn)政策目標，因此，強化群眾體育政策的有效執(zhí)行，提高政府執(zhí)行力，將是我國發(fā)展群眾體育的必然選擇。至今為止，人們對體育政策的研究多是注重政策結果的分析，而對其過程研究不夠。本研究以作為群眾體育基本政策的《全民健身計劃綱要》的實施為核心，運用公共政策分析理論，采用文獻資料法、訪談法、問卷調(diào)查法和邏輯分析的方法，探討北京市群眾體。育政策執(zhí)行過程中各階段特征及執(zhí)行偏差，為今后完善政策執(zhí)行活動提供對策。首先，本研究對我國群眾體育政策執(zhí)行的本質(zhì)和特點進行了分析，認為群眾體育政策執(zhí)行是將政策目標轉化為現(xiàn)實形態(tài)的一種動態(tài)過程，它包括一系列推動政策得以實施的活動或行為。群眾體育政策執(zhí)行不僅具有公共政策執(zhí)行的共性特征，而且還具有其自身的特殊性，決定了群眾體育政策執(zhí)行過程的復雜性和執(zhí)行行為的艱巨性。群眾體育政策的有效執(zhí)行受政策本身、政策資源、執(zhí)行主體、政策目標群體和政策環(huán)境的影響。本研究從行為分析和組織分析的視角，通過對執(zhí)行主體在制定執(zhí)行計劃方案、籌備和運用政策資源、選取執(zhí)行方式三個行動環(huán)節(jié)中的行為特點以及組織效能的分析，探討北京市執(zhí)行的成果及存在問題并提出了改進對策。研究表明，北京市群眾體育政策執(zhí)行目標、任務逐步得以明確，以構建全民健身服務體系為核心，由單一的搞活動向“建設”與“活動”并舉轉變。政策執(zhí)行方式不斷改善，執(zhí)行主體主動的、創(chuàng)造性地提供服務的意識正在得到加強；同時，借助北京奧運會的契機，加強健身場地設施和組織網(wǎng)絡建設；組織開展多元化、多層次的健身活動，并使一些活動成為定期性的、制度性的活動，促使市民的體育參與增加，執(zhí)行效率逐步提高。由于我國群眾體育管理體制處于改革途中，政策執(zhí)行也處于摸索和不斷完善過程中，本研究提出了政策執(zhí)行機制不完善等亟待解決的問題，并建議通過建立政策執(zhí)行的民主參與、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督、激勵及責任追究機制；加大政府經(jīng)費投入，通過完善居住區(qū)健身配套設施，加強群眾身邊健身場地建設，不斷完善全民健身服務體系；并將學生體質(zhì)健康作為衡量學校教育質(zhì)量的評價指標，加強督導，使北京市群眾體育政策執(zhí)行效率進一步得到提高。

作者簡介

　　李捷，1963年出生于北京。1986年北京體育大學畢業(yè)獲教育學學士學位，1993年獲得日本岡山大學教育學碩士學位，1997年修完廣島大學博士課程，2008年獲福建師范大學教育學博士學位。1986年至今于首都體育學院工作，副教授，研究方向為體育社會學和體育教育。主持并參與完成國家部委級和北京市教委課題研究若干項，參與主編和編寫了《社區(qū)體育的理論與實踐》、北京市21世紀教材《體育與健康》（1-9冊）等。

圖書目錄

第1章緒論
1.1 選題依據(jù)
1.1.1 群眾體育的發(fā)展是我國社會發(fā)展的客觀需要
1.1.2 我國政府正逐步加大發(fā)展群眾體育的力度
1.1.3 群眾體育的發(fā)展有賴于群眾體育政策的完善和有效執(zhí)行
1.1.4 我國群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀要求加強對政策執(zhí)行效果的評價與反思
1.2 研究目的、意義
1.3 文獻綜述
1.3.1 公共政策分析的研究現(xiàn)狀
1.3.2 我國體育政策分析的研究現(xiàn)狀
1.4 相關概念的界定與說明
1.4.1 群眾體育
1.4.2 體育政策與群眾體育政策
1.4.3 政策執(zhí)行
1.5 研究對象和研究范圍的界定及研究對象的階段劃分
1.5.1 研究對象和研究范圍的界定
1.5.2 研究對象的階段劃分
1.6 研究方法與基本框架
1.6.1 研究方法
1.6.2 基本框架
第2章我國群眾體育政策執(zhí)行的理論分析
2.1 群眾體育政策執(zhí)行的本質(zhì)及基本特點
2.1.1 政策對象和范圍的廣泛性
2.1.2 政策執(zhí)行方式的非強制性
2.1.3 政策目標實現(xiàn)的艱巨性
2.1.4 政策執(zhí)行過程的動態(tài)性
2.1.5 政策執(zhí)行影響的廣泛性
2.1.6 政策執(zhí)行途徑的多樣性
2.1.7 我國群眾體育政策執(zhí)行體制面臨的挑戰(zhàn)
2.2 群眾體育政策執(zhí)行過程及其變數(shù)
2.2.1 群眾體育政策執(zhí)行過程
2.2.2 群眾體育政策執(zhí)行過程中的變數(shù)
2.3 政策執(zhí)行的基本理論分析
2.4 本研究的研究視角
2.5 本章小結
第3章影響北京市群眾體育政策執(zhí)行的社會因素分析
3.1政治環(huán)境對北京市群眾體育政策執(zhí)行的影響
3.1.1 政治體制和政治文化對北京市群眾體育政策執(zhí)行的影響
3.1.2 政府體制改革對群眾體育政策執(zhí)行的影響
3.1.3 政治局勢對群眾體育政策執(zhí)行的影響
3.2 經(jīng)濟環(huán)境對北京市群眾體育政策執(zhí)行的影響
3.2.1 經(jīng)濟發(fā)展對北京市群眾體育政策執(zhí)行的影響
3.2.2 經(jīng)濟體制改革對北京市群眾體育政策執(zhí)行的影響
3.3 文化環(huán)境對北京市群眾體育政策執(zhí)行的影響
3.4 國際大眾體育發(fā)展對北京市群眾體育政策執(zhí)行的影響
3.5 2008年北京奧運會對北京市群眾體育政策執(zhí)行的影響
3.5.1 北京奧運會促進政策目標群體體育參與意識的提高，有利于群眾體育政策目標的實現(xiàn)
3.5.2 北京奧運會體育場館設施及環(huán)境建設豐富了北京市群眾體育政策執(zhí)行的物質(zhì)條件
3.6 本章小結
第4章我國群眾體育基本政策及北京市群眾體育政策方案分析
4.1 《全民健身計劃綱要》的目標體系分析
4.1.1 《全民健身計劃綱要》的正確合理性分析
4.1.2 《全民健身計劃綱要》的具體明確性分析
4.1.3 《全民健身計劃綱要》的協(xié)調(diào)性分析
4.2 北京市群眾體育政策方案分析
4.2.1 《北京市體育發(fā)展規(guī)劃》分析
4.2.2 《北京市奧運行動規(guī)劃一群眾體育專項規(guī)劃》分析
4.2.3 《北京市全民健身條例》分析
4.3 本章小結
第5章北京市群眾體育政策執(zhí)行分析
5.1 “準備與摸索”階段執(zhí)行分析
5.1.1 執(zhí)行計劃方案分析
5.1.2 政策資源的籌備與運用分析
5.1.3 政策執(zhí)行方式分析
5.1.4 小結
5.2 “全面實施”階段執(zhí)行分析
5.2.1 執(zhí)行計劃方案分析
5.2.2 政策執(zhí)行方式分析
5.2.3 小結
5.3 “完善實施”階段執(zhí)行分析
5.3.1 執(zhí)行計劃方案分析
5.3.2 貫徹執(zhí)行《北京市全民健身條例》情況分析
5.3.3 小結
5.4 北京市群眾體育政策執(zhí)行總體評述
第6章北京市群眾體育政策執(zhí)行存在的主要問題及改進對策
6.1 存在的主要問題
6.1.1 群眾體育政策執(zhí)行機制不完善
6.1.2 政策資源不足，導致群眾體育政策執(zhí)行效率提高受到一定的制約
6.1.3 青少年體育發(fā)展與《綱要》的初衷設計差距甚遠，亟待加強
6.2 改進對策
6.2.1 完善群眾體育政策執(zhí)行機制
6.2.2 進一步加強群眾體育政策執(zhí)行資源建設，完善全民健身服務體系
6.2.3 加強青少年體育將學生體質(zhì)健康作為衡量學校教育質(zhì)量評價指標
6.3 本章小結
結論
本研究的創(chuàng)新點及后續(xù)研究建議
附錄
參考文獻
致謝