名家論：企業(yè)黨建

序
關于企業(yè)黨組織的定位
1.企業(yè)設立黨組織是黨的需要還是企業(yè)自身的需要？如果都需要，上級黨組織要解決什么問題，企業(yè)要創(chuàng)造什么條件？
2.企業(yè)黨組織主要從事經濟工作，還是政治工作、社會工作？當前相當部分企業(yè)黨組織從事的工作80％是經濟工作，這種現(xiàn)象是否正常，是否值得肯定？
3.企業(yè)黨組織在企業(yè)經濟工作中關注的主要是生產力還是生產關系？評價企業(yè)黨組織工作的成效，主要是企業(yè)的經濟指標，還是各種社會關系的和諧？
4.企業(yè)黨組織的工作內容和任務是由企業(yè)決定的，還是由上級黨組織決定的？企業(yè)黨組織主要向誰負責？
5.企業(yè)黨組織的地位與作用是由制度決定的，還是由黨組織的作為決定的？黨組織在沒有制度安排的情況下通過努力謀取自己的地位，是否可??？
6.企業(yè)黨組織是否必須從公司治理結構的權力框架中去尋找自己的地位與作用（如當前探索的雙向兼職和參與決策等）？黨組織是否能夠跳出企業(yè)的權力結構，從更高的層面發(fā)揮黨的政治核心作用？
關于企業(yè)黨組織的責任
7.目前尚無法規(guī)要求企業(yè)黨組織對企業(yè)生產經營或改制過程中產生的國有資產流失、環(huán)境污染、勞資矛盾、生產安全等問題進行干預，但卻要求企業(yè)黨組織因為這些問題造成的社會不穩(wěn)定承擔責任，企業(yè)黨組織應如何對待？
8.一些國有大中型企業(yè)改制造成了尖銳的勞資矛盾，企業(yè)黨組織卻不作為。如何看待這種現(xiàn)象？企業(yè)黨組織應當發(fā)揮什么作用、承擔什么責任？
9.黨章和黨內文件要求國有企業(yè)黨組織承擔很多責任，但實際上企業(yè)黨組織承擔不了什么責任，最多是與經營管理者一起承擔連帶責任。如果說國有企業(yè)黨組織不能獨自承當責任的話，其工作職責究竟是什么？
關于企業(yè)黨組織代表誰的利益
10.有的國企負責人（董事長或總裁，黨組織負責人）說，我代表國企的利益，就是代表國家的利益；我把國企管理好了，就是維護了國家利益。這種說法對嗎？
11.國有企業(yè)改制后投資主體多元化，股東權益也分化了，一些企業(yè)的勞資矛盾相當尖銳。企業(yè)黨組織在勞資矛盾中持何立場？需要怎樣的制度保障？
12.一些上級黨組織把促進企業(yè)經濟發(fā)展和維持正常生產秩序看作是維護大局，但有時這種大局是以損害職工利益與黨群關系獲得的。對企業(yè)黨組織來說，維護職工利益與黨群關系是不是大局？
13.在一些大型國有獨資或國有控股的集團公司，黨委書記與產權代表（董事長）或總裁一肩
挑，這種干部制度有何利弊？
14.企業(yè)存在嚴重分配不公現(xiàn)象，黨組織是否要承擔政治責任？
關于企業(yè)黨組織的功能
15.有的人認為，國有企業(yè)黨組織的政治核心作用可表述為“服務中心、協(xié)調關系、凝聚群眾、維護大局”，政治核心就是協(xié)調生產經營活動中各種關系的核心。您的看法如何？
16.有的同志提出國有企業(yè)黨組織要“服務經濟、圍繞經濟”。服務是主次關系，圍繞是從屬關系。這種提法是否科學，是否會引起對企業(yè)黨組織“政治核心”的誤導？
17.企業(yè)是以盈利為目的的經濟組織，組織和指揮~-,jk經濟活動的核心是經營管理層，那么國有企業(yè)黨組織的“政治核心”在哪里？
18.企業(yè)黨組織維護穩(wěn)定的職能是政治性職能還是服務性職能？是站在黨和國家的立場上來開展思想工作，還是為企業(yè)經營管理者辯護？
關于企業(yè)黨建工作的制度安排
19.《公司法》對企業(yè)黨建有原則規(guī)定，但沒有明確的制度安排，而企業(yè)黨組織是在法人治理結構框架下開展黨建工作，這個矛盾如何解決？
20.黨組織有自己的運行規(guī)則和工作方式，如果用經濟工作的標準要求黨務干部是否公平？如果用經濟工作的模式來改造黨務干部隊伍是否合適？
21.《公司法》規(guī)定要為企業(yè)黨建提供必要的條件。這個必要條件具體是什么？是否應當包括專職黨務干部的編制、經費、活動空間和時間？
22.《公司法》第19條規(guī)定，“公司應當為黨組織的活動提供必要條件”。應當以什么方式做出具體規(guī)定？這些具體的必要條件是否要寫入公司章程？各個企業(yè)的必要條件是否一樣，還是因企而異？
關于黨委參與重大問題決策
23.國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策，是黨組織負責人參與還是組織參與？如果是組織參與，這種組織參與的組織形式和表達方式如何規(guī)定？
24.黨組織參與重大問題決策的內涵是什么？是咨詢、建議、拍板？是了解情況還是監(jiān)督、把關、導向？
25.黨組織參與重大問題決策，是否需要或創(chuàng)造條件具備必要的專業(yè)知識、專業(yè)機構和相應的信息支持？
26.黨組織參與重大問題決策是從政治角度參與，還是全面參與？是關注決策程序，還是關注決策的每一個細節(jié)？是保證決策的正確性，還是保證決策過程的民主性和科學性？
27.企業(yè)黨組織對決策失誤是否承擔責任？如果不承擔責任，參與企業(yè)重大問題決策的目的是什么？
28.企業(yè)黨組織是否要對國有資產承擔監(jiān)管的責任，如果它不承擔這個責任，它參與企業(yè)重大問題決策的目的是什么？
關于黨政干部兼職
29.黨委書記兼董事長能夠保證黨組織與法人治理結構之間有機契合嗎？是黨組織發(fā)揮政治核
心作用最理想的制度選擇嗎？
30.在企業(yè)黨組織地位、作用、功能不明確的背景下，推行黨政兼職，最終是加強黨的建設還是削弱黨的建設？
31.企業(yè)黨委書記兼董事長，按照兩個職位必須具備的條件和選拔程序，“一肩挑”是很困難
的事。如果為了兼職，犧牲了黨章和公司法的嚴肅性，是否可?。窟@會對黨的建設與公司治理帶來什么影響？
32.推行企業(yè)黨委書記兼董事長，把兩個本來可以相互制衡的角色合在一起，把保證監(jiān)督的職能與經營管理的職能合在一起，其結果是把國資安全系于一人之身，是否可取？這是否可以說，黨組織放棄了保證監(jiān)督作用的職能？
關于黨管干部和黨管人才
33.黨管干部的本質是什么？現(xiàn)在有的同志認為，企業(yè)黨組織做了一點企業(yè)干部的考察和教育工作，就體現(xiàn)了黨管干部，這種說法是否科學？
34.有的同志說，在國資企業(yè)貫徹黨管干部的原則，就必須賦予企業(yè)黨組織在干部提拔上的否決權，如果沒有否決權，黨組織所從事的考察與教育，只是行使了企業(yè)一個職能部門的職責，這是否正確？
35.《公司法》規(guī)定的用人權限與黨組織管干部的權限，在法人治理結構中是否有合法的通道，“黨管干部”以什么法定方式能夠成為公司治理結構中的內在制度？它會不會影響《公司法》關于用人制度的貫徹？
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后記