食品安全涉嫌犯罪案件移送指南

第一章 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件概述／1
第一節(jié) 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件概念／1
第二節(jié) 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送的情形／3
一、生產(chǎn)經(jīng)營偽劣產(chǎn)品罪／4
二、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪／5
三、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪／5
四、投放危險物質(zhì)罪／6
第三節(jié) 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送的依據(jù)／6
第四節(jié) 負有食品安全監(jiān)管職責的行政機關／8
一、質(zhì)量監(jiān)督部門／9
二、工商行政管理部門／9
三、食品藥品監(jiān)督管理部門／10
四、農(nóng)業(yè)行政部門／10
第五節(jié) 公安機關／11
一、公安機關性質(zhì)／11
二、公安機關任務／11
三、公安機關職責／11
四、公安機關的刑訴職責／12
第六節(jié) 檢察機關／13
一、檢察機關性質(zhì)／13
二、檢察機關任務／13
三、檢察機關職責／14
四、檢察機關內(nèi)設機構／14
五、檢察機關的法律監(jiān)督職責／16
第二章 食品安全涉嫌犯罪案件罪名解析／17
第一節(jié) 生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪／17
一、概余／17
二、構成要件／19
三、違法所得、貨值金額、銷售金額的行政與司法解釋／21
四、立案／23
五、司法認定／23
六、典型案例／27
第二節(jié) 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪／36
一、食品和食品安全的概念／36
二、生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪的概念／37
三、構成要件／38
四、立案／59
五、司法認定／59
六、典型案例／64
第三節(jié) 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪／73
一、概念／73
二、構成要件／75
三、立案／85
四、司法認定／86
五、典型案例／101
第四節(jié) 投放危險物質(zhì)罪／117
一、概余／117
二、構成要件／121
三、立案／123
四、司法認定／124
第三章 食品安全行政執(zhí)法人員涉嫌犯罪罪名解析／126
第一節(jié) 玩忽職守罪／126
一、概念／126
二、構成要件／127
三、立案／130
四、司法認定／131
五、典型案例／134
第二節(jié) 徇私舞弊不移交刑事案件罪／136
一、概念／136
二、構成要件／137
三、立案／139
四、司法認定／139
五、典型案例／141
第四章 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送程序與司法銜接／144
第一節(jié) 概述／144
一、食品安全行政違法行為與食品安全犯罪比較／144
二、行政處罰與刑事處罰比較／146
第二節(jié) 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送程序／151
一、成立專案組／152
二、制作《涉嫌犯罪案件移送書》／153
三、移送涉嫌犯罪案件／153
四、應當移送而不移送的處理／154
第三節(jié) 食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件的接收／155
一、案件管轄／155
二、受案／156
三、立案／156
第四節(jié) 食品安全涉嫌犯罪案件證據(jù)收集與移交／158
一、食品安全行政執(zhí)法證據(jù)與刑事證據(jù)的比較／158
二、食品安全行政執(zhí)法證據(jù)與刑事證據(jù)的銜接與轉(zhuǎn)化／161
三、食品安全行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件調(diào)查取證／162
西、食品安全涉嫌犯罪案件證據(jù)移交／170
第五節(jié) 食品安全行政執(zhí)法與刑事司法程序銜接／173
一、刑事優(yōu)先／174
二、協(xié)調(diào)合作／174
第五章 食品違法案件行政執(zhí)法與刑事司法的界限認定／176
第一節(jié) 用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定／176
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標準限量的食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定／180
第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的嬰幼兒和其他特定人群主輔食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定／184
第四節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定／187
第五節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營摻假、摻雜或者感官性狀異常食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定／190
第六節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死、死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其制品的違法行為與刑事犯罪的界限認定／194
第七節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期限食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定／198
第八節(jié) 引起食物中毒等食源性疾病行政違法行為與刑事犯罪的界限認定／201
第九節(jié) 違反食品添加劑管理行政違法行為與刑事犯罪的界限認定／204
附錄
附件一：64起食品安全犯罪簡表／207
附件二：中華人民共和國食品安全法／239
（2009年2月28日）
附件三：行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定／268
（2001年7月9日）
附件四：關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見／273
（2006年1月26日）
參考文獻／278