民營(yíng)化的行政法研究

導(dǎo)論
一、研究的意義
二、國(guó)內(nèi)外已有研究綜述
三、研究的切入點(diǎn)：行政變革與行政法的變遷
第一章 民營(yíng)化的發(fā)展動(dòng)因及演進(jìn)歷程
第一節(jié) 民營(yíng)化的概念及意義
一、民營(yíng)化的概念
二、民營(yíng)化的類(lèi)型
三、民營(yíng)化的意義
第二節(jié) 民營(yíng)化動(dòng)因透視
一、現(xiàn)實(shí)動(dòng)因：解決財(cái)政困境
二、理論動(dòng)因之一：新自由主義經(jīng)濟(jì)理論的復(fù)興
三、理論動(dòng)因之二：新公共管理模式下的治道變革
四、小結(jié)
第三節(jié) 民營(yíng)化的演進(jìn)歷程
一、發(fā)達(dá)國(guó)家民營(yíng)化的演進(jìn)歷程
二、發(fā)展中國(guó)家與后社會(huì)主義國(guó)家民營(yíng)化的演進(jìn)歷程
三、中國(guó)民營(yíng)化的演進(jìn)歷程
第四節(jié) 建構(gòu)民營(yíng)化行政法制度支持的必要性
一、民營(yíng)化可能引發(fā)的負(fù)面問(wèn)題分析
二、制度建構(gòu)的邏輯框架
第二章 民營(yíng)化的邊界——政府職能調(diào)整與組織法變遷
第一節(jié) 公共任務(wù)、國(guó)家任務(wù)與政府職能
一、公共任務(wù)、國(guó)家任務(wù)、政府職能概念辨析
二、當(dāng)代國(guó)家政府職能結(jié)構(gòu)分析
第二節(jié) 影響民營(yíng)化邊界的因素
一、公共性：影響民營(yíng)化邊界的決定性因素
二、效率：影響民營(yíng)化邊界的第二層級(jí)因素
三、民營(yíng)化與法律保留
第三節(jié) 動(dòng)態(tài)的邊界
一、民營(yíng)化的“禁區(qū)”：不可移轉(zhuǎn)的核心任務(wù)
二、民營(yíng)化的“游移地帶”
三、理論上可民營(yíng)化的領(lǐng)域：以競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品為主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)
四、小結(jié)
第四節(jié) 民營(yíng)化下的行政組織法變遷
一、新型行政組織的創(chuàng)設(shè)及其特性分析
二、新型行政組織創(chuàng)設(shè)所引發(fā)的法律問(wèn)題
三、私人行使行政權(quán)對(duì)行政主體理論的影響
四、組織變遷對(duì)傳統(tǒng)公務(wù)員制度的沖擊
第三章 民營(yíng)化路徑——契約行政的興起與公法規(guī)則回應(yīng)
第一節(jié) 契約在民營(yíng)化路徑中的地位及其影響
一、法律形式選擇自由：民營(yíng)化路徑選擇的法理基礎(chǔ)
二、民營(yíng)化的路徑分析
三、契約在民營(yíng)化路徑中的地位分析
四、“契約行政”的興起對(duì)傳統(tǒng)行政行為理論的影響
第二節(jié) “契約行政”的核心問(wèn)題：公、私法契約的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)
一、行政契約與私法契約的區(qū)別意義
二、德、法行政契約與私法契約的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)
三、我國(guó)行政契約與私法契約區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的檢討與重構(gòu)
第三節(jié) 公法規(guī)則對(duì)“契約行政”的回應(yīng)（一）
——以政府業(yè)務(wù)委外為分析對(duì)象
一、政府業(yè)務(wù)委外的類(lèi)別與性質(zhì)辨明
二、政府業(yè)務(wù)委外的公法約束
三、政府業(yè)務(wù)委外的程序回應(yīng)
四、公法實(shí)體規(guī)則回應(yīng)分析
第四節(jié) 公法規(guī)則對(duì)“契約行政”的回應(yīng)（二）
——以特許經(jīng)營(yíng)為分析對(duì)象
一、我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)的類(lèi)型及性質(zhì)辨析
二、我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)中公法規(guī)則回應(yīng)分析
第四章 民營(yíng)化中的政府規(guī)制
第一節(jié) 民營(yíng)化中政府規(guī)制的必要性分析
一、政府規(guī)制的概念
二、民營(yíng)化中政府規(guī)制的必要性
第二節(jié) 規(guī)制手段：許可證、合同及其他
一、對(duì)“出售”的規(guī)制
二、對(duì)政府業(yè)務(wù)委外的規(guī)制：合同規(guī)制
三、對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)制：混合式規(guī)制
四、小結(jié)
第三節(jié) 我國(guó)有關(guān)民營(yíng)化規(guī)制機(jī)構(gòu)的檢討與完善
一、英、美規(guī)制機(jī)構(gòu)模式借鑒
二、我國(guó)有關(guān)民營(yíng)化規(guī)制機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析
三、我國(guó)有關(guān)民營(yíng)化規(guī)制機(jī)構(gòu)完善思路
第五章 民營(yíng)化爭(zhēng)議的司法審查
第一節(jié) 民營(yíng)化爭(zhēng)議類(lèi)型分析
一、政府與私人主體間的爭(zhēng)議
二、私人主體與公民間的爭(zhēng)議
三、國(guó)家與公民：虛擬的爭(zhēng)議
四、民營(yíng)化爭(zhēng)議與司法審查的回應(yīng)
第二節(jié) 對(duì)政府與私人主體間爭(zhēng)議的司法審查
——行政合同審查規(guī)則的視角
一、研究行政合同審查規(guī)則的意義
二、一個(gè)比較法的視角——域外行政合同訴訟
三、我國(guó)行政合同訴訟審查規(guī)則的構(gòu)建
第三節(jié) 私人主體與公民間爭(zhēng)議的司法審查
——受案標(biāo)準(zhǔn)的視角
一、美國(guó)司法審查受案標(biāo)準(zhǔn)：“國(guó)家行為標(biāo)準(zhǔn)”的演化
二、英國(guó)司法審查受案標(biāo)準(zhǔn)：“公法因素”標(biāo)準(zhǔn)的變遷
三、公共職能：一個(gè)可茲借鑒的標(biāo)準(zhǔn)
四、我國(guó)行政訴訟受案標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀與發(fā)展
余論：行政法的回應(yīng)與理論重心的轉(zhuǎn)向
主要參考文獻(xiàn)
后記