中國新醫(yī)改：理念和政策

第一篇 新醫(yī)改方案解讀
第一章 人民網(wǎng)訪談——做一個盡責(zé)的有限政府
第一節(jié) 新醫(yī)改方案的創(chuàng)新
第二節(jié) 醫(yī)改最終稿實現(xiàn)了關(guān)鍵詞、關(guān)鍵點、關(guān)鍵思想和關(guān)鍵理念的轉(zhuǎn)變
第三節(jié) 根據(jù)醫(yī)改領(lǐng)域的不同，政府做一個盡責(zé)的有限政府
第四節(jié) 醫(yī)改是一個漸進過程，不要希望一步實現(xiàn)
第五節(jié) 政府增加投入是好事，關(guān)鍵在于如何花錢
第六節(jié) 醫(yī)改政策落實需要跨部門協(xié)調(diào)合作
第七節(jié) 新醫(yī)改方案決策過程表明政府決策科學(xué)化和民主化明顯提高
第二章 中國網(wǎng)訪談——新醫(yī)改方案的劃時代意義
第一節(jié) 構(gòu)筑一個人人享有的全民福利制度
第二節(jié) 新醫(yī)改方案——目標新、框架體系新、政府定位新、組織方式新
第三節(jié) 不同群體不同設(shè)計，不同階層共享新醫(yī)改切實實惠
第四節(jié) 構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局，呼喚監(jiān)管辦法“一視同仁
第五節(jié) 醫(yī)改不是不可捉摸的，是有規(guī)律可循的
第六節(jié) 基本醫(yī)療保險與健康保險相互分工、合作和銜接是未來發(fā)展方向
第七節(jié) 醫(yī)療保險的最終目標在于促進健康
第三章 《嘹望》新聞周刊訪談——“四位一體”構(gòu)筑醫(yī)改核心
第一節(jié) 四大體系不能各自為政
第二節(jié) 政府與市場要撇清
第三節(jié) “保小病”比“保大病”更有意義
第四章 《科學(xué)時報》訪談——最好的手術(shù)刀解決不了社會問題
第一節(jié) 醫(yī)改需要軟硬科學(xué)的結(jié)合
第二節(jié) 醫(yī)改的精髓是認識特點、把握規(guī)律
第三節(jié) 平衡各方利益是不二法門
第二篇 中國醫(yī)改理論探索
第一章 總論
第一節(jié) 新醫(yī)改是政府在公共服務(wù)領(lǐng)域進行的一次里程碑式的改革探索
第二節(jié) 關(guān)于政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)的問題，應(yīng)以醫(yī)療服務(wù)或產(chǎn)品的性質(zhì)和特點為準
第三節(jié) “補需方”和“補供方”應(yīng)該兼顧，不能偏廢
第四節(jié) 城鄉(xiāng)差距客觀存在，應(yīng)從“二元、三梯、六維”的新視角來看待
第五節(jié) 醫(yī)改的原則和方向
第六節(jié) 醫(yī)改的階段性成果
第二章 公共衛(wèi)生方面
第一節(jié) 基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的內(nèi)涵和方式
第二節(jié) 公共衛(wèi)生服務(wù)體系存在的問題
第三節(jié) 應(yīng)深化對社區(qū)衛(wèi)生組織的地位和作用的認識
第四節(jié) 公共衛(wèi)生涉及多層次多主體的健康干預(yù)體系建設(shè)
第五節(jié) 重新認識慢性非傳染性疾病的防控策略
第六節(jié) 建立完善的健康檔案
第七節(jié) 培養(yǎng)基層人才，構(gòu)建農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
第三章 醫(yī)療保險方面
第一節(jié) 醫(yī)療保障制度的發(fā)展脈絡(luò)和趨勢
第二節(jié) 社會發(fā)展客觀上要求醫(yī)療保障制度不僅治病，而且防病
第四章 醫(yī)院改革方面
第一節(jié) 公立醫(yī)療機構(gòu)的定位
第二節(jié) 醫(yī)院改革的困境和方向
第三節(jié) 應(yīng)按照非營利組織模式進行醫(yī)院改革
第五章 “醫(yī)藥分開”的解決思路
第一節(jié) 醫(yī)藥分開，必須政策聯(lián)動
第二節(jié) 一堵一疏，兩種思路解決以藥養(yǎng)醫(yī)
第三篇 中國衛(wèi)生醫(yī)療體制改革報告——基于公共管理精神、社會醫(yī)學(xué)規(guī)律、改革成本測算和風(fēng)險對策分析的研究
第一章 研究的理論基礎(chǔ)和邏輯框架
第一節(jié) 研究的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 研究的邏輯框架
第二章 體制轉(zhuǎn)軌背景下的衛(wèi)生醫(yī)療制度回顧和評價
第一節(jié) 關(guān)于公共衛(wèi)生體制
第二節(jié) 關(guān)于醫(yī)療體制
第三節(jié) 關(guān)于藥品生產(chǎn)流通體制
第四節(jié) 關(guān)于醫(yī)療保障
第三章 政府和市場在衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域中功能定位分析
第一節(jié) 在衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域政府的基本功能
第二節(jié) 科學(xué)界定衛(wèi)生、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療保障產(chǎn)品的性質(zhì)和相應(yīng)提供方式
第三節(jié) 衛(wèi)生、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療保障供給體制的抉擇
第四章 改革方案的設(shè)計思想
第一節(jié) 改革目標
第二節(jié) 改革的基本理念
第三節(jié) 改革的基本準則
第四節(jié) 改革的要點
第五章 改革的具體方案
第一節(jié) 打基礎(chǔ)階段改革的主要內(nèi)容
第二節(jié) 攻堅階段改革的主要內(nèi)容
第六章 配套措施
第一節(jié) 改進和建立先進的衛(wèi)生醫(yī)療監(jiān)測和考評指標
第二節(jié) 按照改革要求重新劃分衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的財權(quán)和事權(quán)，建立新的籌資保障機制
第三節(jié) 制定促進非營利機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的法律規(guī)章，建立相應(yīng)的制度環(huán)境和法律體系
第四節(jié) 妥善解決國有醫(yī)院轉(zhuǎn)制過程中醫(yī)務(wù)人員身份轉(zhuǎn)換和社會保障問題
第五節(jié) 解決非公有制醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展和社會資本投入立法保護問題
第六節(jié) 適應(yīng)新的形勢，建立醫(yī)生自律管理組織
第七節(jié) 建立醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)管理質(zhì)量評估和技術(shù)標準的自律組織
第八節(jié) 根據(jù)不同類別的醫(yī)療機構(gòu)，重新確立財政稅收和價格管理體系標準
第七章 改革成本測算和政策效應(yīng)分析
第一節(jié) 當(dāng)前國家對衛(wèi)生和醫(yī)療投入的總體水平和投入增長空間
第二節(jié) 在財政投入約束下的改革計劃抉擇
第三節(jié) 本方案若干改革計劃成本估算
第四節(jié) 政策效應(yīng)分析
第八章 改革計劃風(fēng)險評估和應(yīng)對策略
第一節(jié) 完善和鞏固基層公共衛(wèi)生計劃風(fēng)險評估
第二節(jié) 依托社區(qū)衛(wèi)生組織的家庭醫(yī)生計劃風(fēng)險評估
第三節(jié) 醫(yī)生陽光工資和醫(yī)院賬目透明計劃風(fēng)險評估
第四節(jié) 藥品價格調(diào)適和反短缺藥品計劃風(fēng)險評估
第五節(jié) 整合醫(yī)療保障制度計劃風(fēng)險評估
第六節(jié) 按照非營利組織模式構(gòu)建新型國有醫(yī)院風(fēng)險評估
第七節(jié) 國有醫(yī)院轉(zhuǎn)制風(fēng)險評估
第八節(jié) 鼓勵私有非營利醫(yī)院發(fā)展風(fēng)險評估
第九節(jié) 營利性醫(yī)院的產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險評估
第十節(jié) 制定和實施藥品生產(chǎn)流通行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險評估
附錄一 醫(yī)改新方案定稿和征求意見稿要點對照
附錄二 新方案定稿和征求意見稿全文對照
參考文獻
后記