全球溫室氣體減排已有一定的科學認知和國際政治意愿,但由于涉及經濟代價和發(fā)展權益,國際上提出的許多國際制度框架均難于兼顧公平與可持續(xù)性的雙重目標。碳預算方案以氣候安全的允許排放量為為剛性約束,并將有限的全球碳預算總額以人均方式初始分配到每個地球村民,滿足其基本需求,不僅確保了公平和可持續(xù)性的雙重目標,而且根據歷史排放和未來需求,設計了碳預算的平衡機制和相應的資金機制,具有效率配置特征。此外,碳預算方案還包含排放限額和貿易機制,可衡量、可報告和可核查機制(MRV)以及遵循機制等,共同構成了一個全面涵蓋的整體性一攬子方案。