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基礎設施產(chǎn)業(yè)的政府監(jiān)管

定　價：￥98.00

作　者：	高世輯，俞燕山編著
出版社：	社會科學文獻出版社
叢編項：
標　簽：	公共管理

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ISBN：	9787509710111	出版時間：	2010-02-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數(shù)：	582	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　《基礎設施產(chǎn)業(yè)的政府監(jiān)管：制度設計和能力建設》收錄了一組有關網(wǎng)絡型基礎設施產(chǎn)業(yè)領域的政府監(jiān)管體制的文章。這些文章分別從經(jīng)濟學、行政法學、政治學、公共政策的角度，討論了網(wǎng)絡型基礎設施產(chǎn)業(yè)的技術經(jīng)濟特征、政府監(jiān)管與市場競爭的關系，闡述了政府監(jiān)管的經(jīng)濟邏輯、體制安排、監(jiān)管程序、監(jiān)管能力，介紹了電信、電力、鐵路領域產(chǎn)業(yè)結構改革與監(jiān)管體制改革的國際經(jīng)驗以及中國電力產(chǎn)業(yè)改革和監(jiān)管體制建設的進展和問題。這些文章所關注的重點是基礎設施領域政府監(jiān)管的體制設計和能力建設問題。因為有效的政府監(jiān)管將決定各國基礎設施能否實現(xiàn)充分投資、加快發(fā)展和提高效率，從而影響一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會公平。《基礎設施產(chǎn)業(yè)的政府監(jiān)管：制度設計和能力建設》的內(nèi)容。反映了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中市場競爭與政府監(jiān)管的一般關系，展示了完善市場經(jīng)濟的制度設計和政策改革的一般過程。

作者簡介

　　高世楫，男，數(shù)學學士（國防科學技術大學，1986）、系統(tǒng)管理博士（英國City University，1992），現(xiàn)為國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長、研究員。主要研究領域包括發(fā)展戰(zhàn)略中的制度建設、壟斷行業(yè)監(jiān)管體系建設、信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新政策。擔任第一、第二、第三屆國家信息化專家咨詢委員會委員。俞燕山，男，工學博士（中國農(nóng)業(yè)大學，1997）?，F(xiàn)為國家電監(jiān)會辦公廳副主任兼研究室主任，主要負責電力改革與監(jiān)管政策研究。

圖書目錄

導　論　市場擴張與政府監(jiān)管改革
　一　引言：市場經(jīng)濟與監(jiān)管國家的興起
　二　監(jiān)管的本質(zhì)與政府監(jiān)管的地位
　三　美國作為一個監(jiān)管國家的演進
　四　其他發(fā)達國家監(jiān)管體系的演進
　五　中國的監(jiān)管改革：不一樣的任務
第一章　基礎設施產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管的一般理論
　一　政府監(jiān)管的必要性
　二　政府監(jiān)管的目標
　三　監(jiān)管制度的設計原則
　四　激勵性監(jiān)管
　五　監(jiān)管與反壟斷
　六　產(chǎn)業(yè)重組
第二章　競爭、信息與發(fā)展
　一　引言
　二　低效的稅務系統(tǒng)
　三　缺乏監(jiān)督、審計、實施政策的專業(yè)技能
　四　有限的科技知識
　五　廣泛的腐敗
　六　失效的信用市場
　七　政府缺乏承諾能力
　八　有私人目標的政府
　九　結論
　附錄一　對于《競爭、信息和發(fā)展》的評論（之一）
　附錄二　對于《競爭、信息和發(fā)展》的評論（之二）
第三章　監(jiān)管問題的解決框架
　一　引言
　二　分析框架
　三　國家案例的制度背景
　四　監(jiān)管體制和效率
　五　制度稟賦和監(jiān)管承諾
　六　某些未盡問題
第四章　加強能力建設，確保監(jiān)管質(zhì)量
　一　引言
　二　監(jiān)管政策：背景與重要性
　三　旨在提高監(jiān)管質(zhì)量的能力建設：OECD國家的現(xiàn)狀如何
　四　實際運用高質(zhì)量監(jiān)管：進展與挑戰(zhàn)
　五　鼓勵為政策制定和政策目標設定更有效的監(jiān)管框架
　六　結論：更新行動計劃
第五章　監(jiān)管型國家：英國與德國的比較
　一　概要
　二　引言
　三　電信業(yè)：趨同案例
　四　電力行業(yè)：分化案例
　五　銀行業(yè)：全球化案例
　六　結論：持續(xù)的多樣化
第六章　改革基礎產(chǎn)業(yè)：民營化、監(jiān)管與競爭
　一　近幾十年來，基礎產(chǎn)業(yè)的融資和供給出現(xiàn)了新的模式
　二　迄今為止，效果如何
　三　新的模式風險重重，但預期收益也將巨大
　四　對發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體而言，如何制定良好的監(jiān)管機制是
　　一個巨大的挑戰(zhàn)
　五　有效的監(jiān)管如何才能改善投資環(huán)境
　六　一份行動日程表
第七章　發(fā)展中國家基礎設施部門改革的監(jiān)管重點
　一　引言
　二　受監(jiān)管的基礎設施部門的標準改革“處方”
　三　改革模式的選擇
　四　對市場的競爭和市場中的競爭
　五　普遍服務、收入分配和監(jiān)管課稅
　六　監(jiān)管機構的組織和程序
　七　監(jiān)管機制的設計
　八　網(wǎng)絡接入與競爭
　九　結論
　附錄一　對保羅·L.喬斯科文章的評論（一）
　附錄二　對保羅·L.喬斯科文章的評論（二）
第八章　電信監(jiān)管：制度結構和監(jiān)管責任
　一　主要論點
　二　引言
　三　電信監(jiān)管機構的形式
　四　獨立監(jiān)管機構的行政管理結構
　五　行業(yè)監(jiān)管機構與一般競爭管理機構之間的關系
　六　電信行業(yè)監(jiān)管職責的劃分
　七　電信行業(yè)的業(yè)務融合與監(jiān)管機構
第九章　發(fā)展中國家電力改革與監(jiān)管
　一　緒論
　二　私有部門參與發(fā)展中國家電力發(fā)展
　三　發(fā)展中國家的改革
　四　聚焦具體改革
　五　發(fā)展中國家電力改革所面臨的特殊問題
　六　結論
　附　錄
第十章　為公共利益而重構鐵路監(jiān)管
　一　緒論
　二　鐵路領域當前的公共政策問題
　三　縱向鐵路結構的一般方案
　四　結語
　附錄A　技術和鐵路成本結構
　附錄B　鐵路成本、收益與基礎設施變化
第十一章　新世紀中國電力工業(yè)發(fā)展與改革
　一　電力改革穩(wěn)步推進
　二　電力基本建設持續(xù)加快
　三　電源基本建設
　四　電網(wǎng)基本建設
　五　電力工程造價與定額
　六　電力供需形勢逐步好轉(zhuǎn)
　七　電力消費
　八　電力安全生產(chǎn)和可靠性進一步加強
　九　電價管理逐步規(guī)范
　十　電力環(huán)境保護和資源節(jié)約明顯加強
　十一　電力科技實現(xiàn)新跨越
　十二　電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到好轉(zhuǎn)
第十二章　健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的電力管理體制研究
　一　電力行業(yè)的特征與政府電力管理職能
　二　國外政府電力管理體制
　三　我國現(xiàn)行電力管理體制及其存在的主要問題
　四　健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的電力管理體制的政策建議
第十三章　現(xiàn)代監(jiān)管度下監(jiān)管權的配置與監(jiān)管程序問題——以基礎設施產(chǎn)業(yè)為例
　一　監(jiān)管權的配置問題
　二　監(jiān)管程序問題
附錄　OECD國家有關監(jiān)管改革與監(jiān)管治理的政策文件
　一　1995年OECD理事會關于改進政府監(jiān)管質(zhì)量的建議書及監(jiān)管決策參考指南
　二　1997年OECD關于監(jiān)管改革的政策建議
　三　2005年OECD關于監(jiān)管質(zhì)量與監(jiān)管績效的指導原則
　四　2005年APEC-OECD關于監(jiān)管改革的綜合檢查清單