政府向社會組織購買公共服務研究：中國與全球經驗分析

上篇 中國政府向社會組織購買公共服務問題研究
第一部分 總體報告
一、導論
（一）研究的問題
（二）核心概念界定
（三）分析框架
二、中國政府向社會組織購買公共服務的基本情況
（一）中國政府向社會組織購買公共服務的主要內容
（二）中國政府向社會組織購買公共服務的基本動機
（三）中國政府向社會組織購買公共服務的購買方式
（四）中國政府向社會組織購買公共服務的工作模式
三、中國政府向社會組織購買公共服務的成效與經驗
（一）主要成效
（二）基本經驗
四、中國政府向社會組織購買公共服務存在的
主要問題
五、完善中國政府向社會組織購買公共服務的
初步建議
（一）切實轉變觀念，跨越觀念誤區(qū)
（二）加強制度建設，構建政府向社會組織購買公共服務的
制度體系
（三）建立多方責任關系，使公共服務行為立足于合同契約關系
（四）結合中國實際，確立健全的服務購買法定流程
（五）將購買費用納人公共預算，保證公共資源合法使用
（六）建立嚴格的評估監(jiān)督體系，促進公共資源的有效利用
（七）發(fā)揮中央與地方積極性，促進不同層級政府間的縱向作
（八）進行管理創(chuàng)新，推進社會組織的發(fā)展
（九）借鑒政府向社會組織購買公共服務機制，推進事業(yè)單位改革
（十）加強公民教育，培養(yǎng)優(yōu)秀公民
第二部分 案例研究
一、BJ案例：政府向社會組織購買養(yǎng)老服務
（一）案例背景
（二）政府向社會組織購買養(yǎng)老服務的基本情況
（三）政府向社會組織購買養(yǎng)老服務的方式與過程分析
（四）基本經驗與主要問題
（五）結論與討論
二、NJ案例：政府向社會組織購買居家養(yǎng)老服務
（一）問題的提出與研究背景
（二）案例基本概況
（三）政府向心貼心老年人服務中心購買居家養(yǎng)老服務的具體過程
（四）基本經驗與存在的問題
三、TS案例：政府向社會組織購買農村醫(yī)療服務
（一）案例基本情況
（二）購買農村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的具體過程
（三）主要經驗與存在的問題
四、cs案例：政府向民間組織購買殘疾人服務
（一）問題的提出與研究的背景
（二）案例基本情況
（三）政府向社會組織購買殘障公共服務的具體過程
（四）政府向社會組織購買殘障公共服務的困難與問題
五、Fs案例：政府向社會組織購買社區(qū)服務
（一）案例基本情況
（二）政府向社會組織購買社區(qū)服務的具體過程
（三）主要經驗與存在的問題
六、sz案例：政府向社會組織購買城市管理服務
（一）sz市政府購買公共服務的基本情況
（二）案例的典型性及研究的問題
（三）案例基本情況
（四）政府購買城市管理服務的具體過程
（五）基本經驗與存在的問題
第三部分 附錄
一、相關訪談
二、合同文本
三、有關文件
四、基礎問卷
下篇 政府向社會組織購買公共服務的全球經驗
前言
第一部分 總體報告
一、導言
二、全球社會組織：一種主要的經濟力量
三、政府參與和支持
四、服務外包對于政府、社會組織和公民的利與弊
五、外包手段或工具
六、啟示和經驗
（一）政府與非營利組織的合作趨向加強
（二）政府繼續(xù)參與的需要
（三）新型政府管理的需要
（四）第三部門參與政策的制度化
（五）投資社會組織能力建設的需要
第二部分 國別（地區(qū)）研究
一、英格蘭
（一）政府政策與指導
（二）政府責任
（三）政府資助占社會組織總收入的比例
（四）參與服務提供的社會組織類型
（五）社會組織提供服務的類型
（六）促進社會組織參與社會服務外包的激勵措施
（七）鑒識社會組織及其提供服務的能力
（八）政府監(jiān)督和評估；報告要求
（九）社會組織培訓或能力建設
（十）成功與失敗
（十一）預期的經濟和財政影響
（十二）具體項目案例
二、法國
（一）政府政策和指導
（二）政府責任
（三）政府資助占社會組織收入中的比例
（四）參與服務承接的社會組織類型
（五）社會組織提供服務類型
（六）促進社會組織參與社會服務外包的激勵措施
（七）鑒識社會組織及其提供服務的能力
（八）政府的監(jiān)管和評估；報告要求
（九）社會組織培訓或能力建設
（十）成功與失敗
（十一）預期的經濟和財政影響
（十二）具體項目案例
三、德國
（一）政府政策和指導
（二）政府責任
（三）政府資助在社會組織收入中的比例
（四）參與服務提供的社會組織類型
（五）社會組織提供服務的類型
……
第三部分 結論與建議
附錄A 合同及相關合作協(xié)定范例
附錄B 申請程序范例
附錄C 關于英國能力建設和貸款或贈款支持的案例研究
附錄D 監(jiān)管舉例