法治政府與行政審判（行政許可司法解釋理解與適用）

第一編 行政許可司法解釋的理解與適用
一、司法解釋起草的背景和主旨
二、司法解釋的指導思想
三、司法解釋起草調(diào)研過程
四、司法解釋主要內(nèi)容
五、司法解釋引言要旨
六、行政許可案件的范圍
七、查閱權訴訟的原告
八、過程行為的可訴性
九、內(nèi)部程序外部化的適格被告
十、統(tǒng)一辦理許可的適格被告
十一、辦理行政許可之法定期限的起算
十二、關聯(lián)行政行為的連帶審查
十三、被告怠于舉證及其補救
十四、法律適用從優(yōu)原則
十五、瑕疵痊愈及其補救
十六、不予許可案件的判決方式
十七、拒絕查閱案件的判決
十八、多因一果的賠償責任
十九、行政許可補償訴訟的起訴時機
二十、行政許可補償標準
二十一、行政許可補償案件的調(diào)解
二十二、司法解釋的效力
第二編 行政許可法的立法精神
第一章 行政許可法確立的六大原則
一、合法原則
二、公開、公平、公正原則
三、便民原則
四、救濟原則
五、信賴保護原則
六、監(jiān)督原則
第二章 行政許可法確立的五項基本制度
一、行政許可的設定范圍制度
二、行政許可的設定權制度
三、行政許可的實施制度
四、行政許可的監(jiān)督制度
五、行政許可的法律責任制度
第三章 行政許可法的立法背景
一、規(guī)范設定、實施行政許可行為的現(xiàn)實需要
二、減少行政審批，深化行政管理體制的體制需要
三、履行承諾，適應加人世貿(mào)組織新形勢的國際需要
第三編 行政許可訴權
第一章 行政許可受案范圍
一、行政許可概念的合理內(nèi)核
二、行政許可設定范圍的兩點重要結論
三、行政許可受案范圍的排除
四、行政許可受案范圍的再排除
五、行政許可法受案范圍
六、起草受案范圍司法解釋的模式
七、純程序性行為的可訴性
八、行政檢驗、檢測、檢疫的可訴性
九、監(jiān)督檢查事實行為的可訴性
十、行政許可行為中的鑒別、登記和確權行為的可訴性
第二章 行政許可原告資格
一、相對人訴訟規(guī)則的進一步界定
二、明顯當事人——行政許可申請人
三、難以界定的行政許可利害關系人
四、申請變更或者延續(xù)行政許可行為的利害關系人
五、被撤銷或者注銷行政許可行為中的利害關系人
六、因行政許可事項受到行政機關行政秩序罰和行政處罰的人
七、行政許可原告資格的多樣化
八、嚴格區(qū)別原告資格與起訴條件
九、把握原告資格與起訴時機問題
十、公開行政許可決定和提供監(jiān)督檢查記錄的原告資格
十一、關于舉報人的原告資格
十二、一般債權人對政府頒發(fā)土地使用權證的原告資格
第三章 行政許可適格被告
一、一般情況下行政許可的適格被告
二、相對集中行政許可權實施主體的適格被告
三、“一個窗口對外”、“并聯(lián)審批”和“一站式審批”的適格被告
四、關于內(nèi)部程序外部化的適格被告
五、關于并列許可的適格被告
第四章 行政許可第三人
一、《若干解釋》對第三人制度的進一步識別
二、法國、德國、奧地利等國對行政許可第三人制度的相關規(guī)定
三、我國行政許可法對第三人制度的特別規(guī)定
四、行政許可法對第三人制度規(guī)定的特殊意義
五、行政許可訴訟有可能發(fā)生申請人與利害關系人訴訟角色的置換
六、委托行政許可訴訟中的第三人問題
第五章 行政許可的起訴期限
一、《若干解釋》與行政許可法對期限規(guī)定不一致的問題
二、行政機關規(guī)定的期問比法定行政許可決定期間更短的期間問題
三、行政許可決定期限的中斷事由
四、行政機關逾期未作出行政許可決定應視為不予行政許可還是視為準予行政許可問題
五、對行政機關不作為起訴期限的計算問題
六、行政許可法規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日
七、不知受損的起訴期限計算點
八、實行電子政務的起訴期限計算點
九、關于如何理解《若干解釋》第四十一條和第四十二條規(guī)定的請示的答復
第四編 行政許可勝訴權
第一章 行政許可證據(jù)審
一、被告怠于舉證與第三人舉證證明被訴行政許可行為合法性問題
二、被告補充證據(jù)的特殊情形
三、法院依申請調(diào)取證據(jù)和法院依據(jù)職權調(diào)取證據(jù)證明被訴行政許可行為合法性的問題
四、不利訴訟行為后果與行政行為合法性的區(qū)別
五、訴不予受理、不予答復案件的舉證責任及倒置
六、行政許可起訴期限舉證責任及倒置
七、行政許可混合賠償責任的舉證責任
八、原告舉證不能的法律后果
九、行政許可原告舉證期限
十、行政許可法對電子證據(jù)倡導性的規(guī)定
十一、行政許可行為中的規(guī)范性文件是否屬于證據(jù)
十二、未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)
十三、被告無正當理由拒不到庭的證據(jù)質(zhì)證問題
十四、涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私證據(jù)的質(zhì)證問題
十五、聽證和案卷外證據(jù)的排除規(guī)則
十六、主要證據(jù)不足
十七、證據(jù)的“三性”
十八、非法證據(jù)的排除規(guī)則
十九、最佳證據(jù)規(guī)則
二十、自認規(guī)則
二十一、司法認知規(guī)則
二十二、妨礙舉證的推定規(guī)則
二十三、補強證據(jù)規(guī)則
二十四、關聯(lián)行政行為的連帶審查問題
……
第二章 行政許可程序?qū)?br />第三章 行政許可法律適用（一）
第四章 行政許可法律適用（二）
第五章 行政許可法律適用（三）
第六章 行政許可法中的發(fā)行法定職責
第五編 行政許可補償權
第六編 行政許可賠償權
第七編 行政許可裁判權
附錄