北京市行政服務(wù)體系建設(shè)研究

前言
第一章 問題緣起概說
一、服務(wù)型政府建設(shè)的背景分析
（一）政府角色、職能的歷史發(fā)展
（二）西方主要發(fā)達國家政府改革的過程及趨勢
二、服務(wù)型政府建設(shè)的客觀趨勢
（一）傳統(tǒng)公共行政模式的不適應性
（二）未來公共行政模式的發(fā)展趨勢
（三）我國政府行政改革的現(xiàn)狀與趨勢
三、我國推進服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實動力和基本條件
（一）我國構(gòu)建服務(wù)型政府的現(xiàn)實動力
（二）我國推進服務(wù)行政的基本條件
第二章 核心范疇界定
一、行政服務(wù)
（一）行政服務(wù)的含義及類型
（二）行政服務(wù)的對象
（三）行政服務(wù)中服務(wù)與管制的關(guān)系
（四）行政服務(wù)與公共服務(wù)的關(guān)系
二、行政服務(wù)體系
（一）行政服務(wù)體系的基本界定
（二）行政服務(wù)體系的內(nèi)涵與特點
（三）行政服務(wù)體系的框架要素
（四）行政服務(wù)體系與政府層級的關(guān)系
三、北京市行政服務(wù)體系
（一）北京市建立行政服務(wù)體系的必要性
（二）北京市行政服務(wù)體系的科學性質(zhì)
（三）北京市行政服務(wù)體系的原則
（四）不同層級政府職能的劃分與行政服務(wù)
第三章 行政服務(wù)的理論基礎(chǔ)
一、政府服務(wù)職能概述
二、政府管理模式演進過程
（一）傳統(tǒng)的政府管理模式
（二）政府管理模式的創(chuàng)新
三、服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)
（一）公共選擇理論——對管制型政府的審思
（二）新公共管理——政府開始由管理向服務(wù)過渡
（三）新公共服務(wù)理論——政府角色與公共價值的重新審視
四、行政服務(wù)的思想來源
（一）西方行政服務(wù)的代表性思想
（二）社會主義行政服務(wù)思想
（三）中西方服務(wù)行政的理論比較與思考
第四章 國外行政服務(wù)模式借鑒
一、美國模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務(wù)的供給
（三）美國公共服務(wù)供給模式評價
二、英國模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務(wù)的供給
（三）評價分析
三、新加坡模式
（一）行政理念
（二）政府公共服務(wù)的供給
（三）評價分析
第五章 我國行政服務(wù)建設(shè)地方探索
一、上海沛東新區(qū)行政服務(wù)建設(shè)
(一)實行“小政府、大社會、大服務(wù)”的行政管理體制
(二)完善公共服務(wù)職能，發(fā)展社會事業(yè)
(三)探索“一門式”服務(wù)新模式
(四)推進行政審批制度改革
(五)加強陽光政府和責任政府的建設(shè)
二、重慶市行政服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗與措施
(一)政府決策方式的轉(zhuǎn)變
(二)政府部門領(lǐng)導及公務(wù)員聘任、選拔、考核機制的轉(zhuǎn)變
(三)政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變
(四)政府行政方式的轉(zhuǎn)變
三、南京市行政服務(wù)改革
(一)南京市行政服務(wù)建設(shè)的背景
(二)南京市服務(wù)型政府建設(shè)的框架與舉措
四、我國地方政府行政服務(wù)建設(shè)取得的成績與存在的問題
(一)地方政府行政服務(wù)建設(shè)的措施與成績
(二)地方政府行政服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗與啟示
(三)地方政府行政服務(wù)建設(shè)存在的主要問題
第六章 現(xiàn)實問題剖析
一、外國行政服務(wù)模式總析
(一)外國典型模式的比較
(二)國外模式的一般性與特殊性
(三)我國可參考的經(jīng)驗借鑒分析
二、我國地方城市行政服務(wù)的實踐據(jù)索總析
(一)我國城市行政服務(wù)改革經(jīng)驗之評價
(二)我國城市行政服務(wù)改革經(jīng)驗之優(yōu)化
三、北京市行政服務(wù)體系構(gòu)建的思路創(chuàng)新
(一)北京市的特點分析
(二)北京市建立行政服務(wù)體系的定位
(三)北京市建立行政服務(wù)體系的難點
(四)北京市建立行政服務(wù)體系的思路
第七章 北京市行政服務(wù)宏觀體系構(gòu)想
一、國省市級政府在宏觀服務(wù)體系中的、地位和作用
二、北京市宏觀行政服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀
(一)主要措施與作法
(二)取得的成效
三、北京市宏觀行政服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問題
(一)各級政府部門權(quán)責劃分不夠科學規(guī)范
(二)行政審批制度改革不徹底
(三)信息不對稱
(四)評價體系和評估機制不完善
四、北京市宏觀行政服務(wù)體系構(gòu)建的設(shè)想
(一)從法律程序上規(guī)范行政過程
(二)完善信息公開實施細則等基本制度
(三)向社會公開政府部門的工作流程
(四)在行政審批改革的基礎(chǔ)上將“大部制”向前推進
(五)重新理順市、區(qū)、街道不同層級政府間的關(guān)系
(六)完善行政技術(shù)手段環(huán)節(jié)，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快電子政府建設(shè)
(七)在政策實施的過程中體現(xiàn)服務(wù)理念
(八)引入成本一收益分析，公開和細化政府預算
(九)鼓勵各種非政府組織發(fā)展
(十)用現(xiàn)代化的人力資源開發(fā)與管理模式對公務(wù)人員進行管理
第八章 北京市行政服務(wù)中觀體系構(gòu)想
一、北京市中觀行政服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀
(一)北京市的發(fā)展定位和區(qū)位布局
(二)海淀區(qū)行政服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與特點
……
第九章 北京市行政服務(wù)微觀體系構(gòu)想
第十章 北京市行政服務(wù)體系總體模式設(shè)計
參考文獻
后記