我國稅收征管成本研究

　　在市場經(jīng)濟條件下，政府是建基于民意和公共權(quán)力之上的一種政治性組織。政府的基本使命是響應(yīng)公眾的需求，為公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，謀求公共利益。但是，公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供要消耗經(jīng)濟資源，即要付出成本，這種成本不可能通過消費者自愿捐款的方式得到補償，因此，運用國家強制力對私人部門進行征稅成為公共提供的主要成本補償機制。政府通過征稅方式將資源從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移的過程中，必然要耗費一定的資源，它是滿足資源配置效率不可避免的成本，這種成本即為稅收征納成本。合理控制稅收成本，有利于組織財政收入，減少稅收對經(jīng)濟的扭曲，實現(xiàn)公平與效率目標(biāo)。因此，稅收成本問題日益受到世界各國的關(guān)注。遺憾的是，由于受傳統(tǒng)治稅理論和思想的影響，我國稅收實踐中長期以來存在著不重視稅收成本的現(xiàn)象：上至決策部門，下至各級執(zhí)行機構(gòu)，認(rèn)為只要能完成稅收計劃任務(wù)，多增加稅收收入，就可以不惜成本增加投入，也不用考慮納稅人的負(fù)擔(dān)，“無本治稅”的觀念較深。改革開放以來，我國稅收在國民經(jīng)濟中的地位不斷得到加強，所起的作用也日益擴大。但是，稅務(wù)部門自身，包括社會各界，所關(guān)注的關(guān)于稅收的焦點，仍然停留在不斷增長的收入規(guī)模上，很少提及有關(guān)稅收的成本問題。近幾年來，稅收征納成本作為體現(xiàn)稅收分配效率、政府征稅的代價以及納稅人所要額外承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)的范疇，日益引起了理論界和實踐部門的重視。

　　楊楊，女，1980年生，貴州財經(jīng)學(xué)院財稅學(xué)院副教授，經(jīng)濟學(xué)博士，主要從事稅收理論與政策研究。主持國家社會科學(xué)基金項目一個，參與教育部人文社科項目一個，主持省級課題、橫向課題四個。與人合作完成《中國稅制》教材一部，曾在《稅務(wù)研究》、《涉外稅務(wù)》、《稅務(wù)與經(jīng)濟》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文二十余篇。