高等學(xué)校自主權(quán)研究：法治的視角

緒論／001
一、問(wèn)題的提出／001
二、研究現(xiàn)狀述評(píng)／010
三、研究的主要問(wèn)題及思路／018
四、研究視角及方法／022
第一章 西方大學(xué)自治的中國(guó)化／026
第一節(jié) 西方大學(xué)自治權(quán)的演變／027
一、大學(xué)自治權(quán)的形成／027
二、大學(xué)自治權(quán)的發(fā)展／030
三、國(guó)外主要國(guó)家的高等學(xué)校自主權(quán)／033
四、西方大學(xué)自治權(quán)的特點(diǎn)／045
第二節(jié) 西方大學(xué)自治中國(guó)化的艱難歷程／045
一、現(xiàn)代中國(guó)大學(xué)制度的創(chuàng)建／045
二、蔡元培的大學(xué)理念及改革實(shí)踐／048
三、中國(guó)大學(xué)自治的典范／050
四、新中國(guó)高等學(xué)校自主權(quán)的合法化過(guò)程／053
第三節(jié) 西方大學(xué)自治對(duì)我國(guó)高等學(xué)校自主權(quán)的啟示／066
一、高等學(xué)校自主權(quán)的核心是學(xué)術(shù)自由／056
二、高等學(xué)校自主權(quán)是高等學(xué)校法律權(quán)利與法律權(quán)利個(gè)性化的
統(tǒng)一／057
三、高等學(xué)校自主權(quán)應(yīng)與時(shí)代、民族文化、政體相適應(yīng)／058
第二章 高等學(xué)校自主權(quán)的概念／059
第一節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)提出的宏觀背景／059
一、科學(xué)的春天已經(jīng)來(lái)臨／059
二、黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)／061
三、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的啟發(fā)／062
第二節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)的形成／064
一、高等學(xué)校自主權(quán)的提出／064
二、學(xué)者的研究／067
三、政府的回應(yīng)／068
第三節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)的內(nèi)涵／070
一、高等學(xué)校自主權(quán)的基本理論／070
二、幾種代表性的高等學(xué)校自主權(quán)概念分析／072
三、高等學(xué)校自主權(quán)研究中的幾個(gè)誤區(qū)／075
四、高等學(xué)校自主權(quán)的內(nèi)涵／077
五、高等學(xué)校自主權(quán)的分類／080
第四節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)的性質(zhì)／082
一、高等學(xué)校自主權(quán)是國(guó)家教育管理權(quán)的延伸／083
二、高等學(xué)校自主權(quán)是一種學(xué)術(shù)威權(quán)／083
三、高等學(xué)校自主權(quán)是一種團(tuán)體自治權(quán)／085
第五節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)的結(jié)構(gòu)／086
一、高等學(xué)校法人自主權(quán)／086
二、高等學(xué)校教師、學(xué)生自主權(quán)／094
三、與高等學(xué)校自主權(quán)相關(guān)的權(quán)力／098
第三章 高等學(xué)校自主權(quán)的法理基礎(chǔ)／101
第一節(jié) 高等學(xué)校／102
一、高等教育及其本質(zhì)／102
二、高等學(xué)校及職能／106
第二節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)的合理性／114
一、高等學(xué)校的學(xué)術(shù)活動(dòng)／114
二、高等學(xué)校的社會(huì)參與／121
三、高等學(xué)校自主權(quán)的價(jià)值／122
第三節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)的合法性／125
一、擴(kuò)大高等學(xué)校自主權(quán)的政策依據(jù)／126
二、高等學(xué)校自主權(quán)的憲法依據(jù)／127
三、高等學(xué)校自主權(quán)的法律依據(jù)／128
第四節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)的社會(huì)責(zé)任／130
一、高等學(xué)校自主權(quán)責(zé)任的概念／130
二、高等學(xué)校自主權(quán)責(zé)任的強(qiáng)制力量／132
三、高等學(xué)校自主權(quán)的主要責(zé)任／132
第四章 高等學(xué)校的法律地位／141
第一節(jié) 高等學(xué)校法律地位的內(nèi)涵／142
一、法律意義上的高等學(xué)校／142
二、高等學(xué)校法律地位的含義／143
三、我國(guó)高等學(xué)校法律地位的變遷／144
四、我國(guó)高等學(xué)校法律地位的規(guī)定／147
第二節(jié) 高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)／151
一、高等學(xué)校權(quán)利的含義／151
二、高等學(xué)校權(quán)利的內(nèi)容／152
三、高等學(xué)校義務(wù)的含義／156
四、高等學(xué)校義務(wù)的內(nèi)容／157
第三節(jié) 高等學(xué)校的法律關(guān)系／164
一、高等學(xué)校與政府的法律關(guān)系／164
二、高等學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系／169
三、高等學(xué)校與教師的法律關(guān)系／175
第五章 我國(guó)高等學(xué)校自主權(quán)的現(xiàn)狀／181
第一節(jié) 落實(shí)高等學(xué)校自主權(quán)的嘗試／181
一、高等學(xué)校自主權(quán)的法制化／181
二、《行政許可法》對(duì)高等學(xué)校自主權(quán)的推動(dòng)／183
三、高等學(xué)校招生自主權(quán)落實(shí)的嘗試／184
四、高等學(xué)校去行政化／185
第二節(jié) 我國(guó)高等學(xué)校自主權(quán)的生存窘境／188
一、案例分析／188
二、學(xué)者對(duì)中國(guó)高等學(xué)校自主權(quán)現(xiàn)狀透視的結(jié)論／193
第三節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)落實(shí)的怪圈／200
一、高等學(xué)校自主權(quán)落實(shí)中的“放”與“收”／200
二、高等學(xué)校自主權(quán)在政府與市場(chǎng)控制之間／202
三、高等學(xué)校自主權(quán)與“雙肩挑”干部制度／203
四、結(jié)論：中國(guó)高等學(xué)校自主權(quán)沒(méi)有得到落實(shí)／204
第六章 制約高等學(xué)校自主權(quán)落實(shí)的因素／206
第一節(jié) 制約高等學(xué)校自主權(quán)落實(shí)的文化因素／206
一、讀書做官思想根深蒂固／206
二、權(quán)力權(quán)利觀念不正確／208
三、高等學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)／209
第二節(jié) 制約高等學(xué)校自主權(quán)落實(shí)的體制要素／212
一、高等學(xué)校的管理體制／212
二、高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)依賴／221
第三節(jié) 制約高等學(xué)校自主權(quán)落實(shí)的制度要素／222
一、制度設(shè)計(jì)的理論誤區(qū)／222
二、制度設(shè)計(jì)的缺陷／225
三、政策與法律的沖突／230
四、高等學(xué)校章程不健全／232
五、校內(nèi)規(guī)則與法律、法規(guī)的沖突／233
第七章 落實(shí)高等學(xué)校自主權(quán)的制度構(gòu)建／235
第一節(jié) 落實(shí)高等學(xué)校自主權(quán)的方法選擇／235
一、法治：一種治權(quán)方法／236
二、高等學(xué)校自主權(quán)法治化的社會(huì)基礎(chǔ)／243
三、高等學(xué)校自主權(quán)法治化的目的／248
第二節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)法治化的路徑／249
一、改變傳統(tǒng)辦學(xué)觀念／249
二、健全高等學(xué)校自主權(quán)的管理制度／253
三、轉(zhuǎn)變政府職能／260
四、完善高等學(xué)校內(nèi)部權(quán)利救濟(jì)制度／267
五、高等學(xué)校自主權(quán)的司法審查／272
第三節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)法治化的局限／279
一、高等學(xué)校管理自主權(quán)的道德性／279
二、高等學(xué)校學(xué)術(shù)自主權(quán)的特殊性／282
附錄／284
主要參考文獻(xiàn)／286
后記／298