當(dāng)代北京居住史話

　　在北京建國(guó)門(mén)立交橋的南邊有一座標(biāo)志性建筑古跡，這就是歷經(jīng)幾百年風(fēng)風(fēng)雨雨而幸存下來(lái)的始建于明代的城墻及角樓，城墻在整體上雖然已經(jīng)殘缺，但城墻上因歲月風(fēng)塵而剝蝕的城磚以及重檐歇山頂?shù)慕菢?，還在默默訴說(shuō)著北京久遠(yuǎn)的歷史。近代北京有了鐵路之后，轟鳴而來(lái)的火車就穿過(guò)城墻高大的券門(mén)，可以直達(dá)市中心的前門(mén)箭樓腳下。當(dāng)通過(guò)城墻腳下的鐵路完成了它的歷史使命后，城墻腳下這片后來(lái)被稱為“三角地”的地方，一度被簡(jiǎn)陋破敗的住房所包圍，有的房子用城墻當(dāng)作后山墻，還有幾百戶居民索性就住到了城墻上。如今這里已被鮮花和綠地簇?fù)淼摹懊鞒菈z址公園、”所取代，與其一街之隔的居民住宅小區(qū)，延綿到雄偉高大的前門(mén)和正陽(yáng)門(mén)城樓腳下，昔日前門(mén)火車站高大的鐘樓見(jiàn)證了這個(gè)古老城市的不斷變化。這是當(dāng)代北京城市面貌和居民住房變化的一個(gè)小小的縮影。在現(xiàn)代社會(huì)，住房是與人們的生活最為密切的生存空間和環(huán)境，安居樂(lè)業(yè)是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的標(biāo)志之一。1949年1月31日，在經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的歷史動(dòng)蕩后，北京獲得了和平解放，掀開(kāi)了歷史的新篇章。新中國(guó)建立后，特別是1978年起實(shí)行改革開(kāi)放，隨著北京經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市建設(shè)的發(fā)展，居民的住房狀況發(fā)生了天翻地覆的變化，居民的居住水平獲得了前所未有的提高。唐代大詩(shī)人杜甫在他的不朽詩(shī)篇中曾有著“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”的憧憬。今天，環(huán)境優(yōu)美、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活服務(wù)設(shè)施配套齊全的住宅小區(qū)星羅棋布地遍布京城內(nèi)外，我們?cè)?jīng)向往過(guò)的“樓上樓下，電燈電話”的樸實(shí)愿望和對(duì)幸福生活的追求，現(xiàn)在已成為美好的現(xiàn)實(shí)。每個(gè)人和每個(gè)家庭都有一部自己的居住史。每個(gè)人和每個(gè)家庭都對(duì)居住水平的變化有著切身的感受。當(dāng)代北京居民居住的歷史曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)曲折和困難，但“青山遮不住，畢竟東流去”。我們既經(jīng)歷過(guò)以公有住房租賃為主的時(shí)期，也經(jīng)歷了實(shí)行住房商品化的進(jìn)程；我們既經(jīng)歷過(guò)等待單位分配住房的煎熬，也經(jīng)歷了以多種渠道解決住房需求的變遷；我們既經(jīng)歷過(guò)擁擠在狹小陋室的無(wú)奈，也經(jīng)歷了搬進(jìn)寬敞明亮新居的喜悅。在商品房不再有“外銷”和“內(nèi)銷”的區(qū)別后，住房需求不再被身份所限制；“期房”和“現(xiàn)房”在市場(chǎng)上的并存，使我們有了多樣性的選擇；“毛坯房”與“精裝修”的劃分，在很大程度上尊重了居住的個(gè)性和方便性；“一手房”和“二手房”市場(chǎng)的不斷成熟，使住房的梯級(jí)消費(fèi)被愈來(lái)愈多的人所接受；“拿明天的錢(qián)圓今天的夢(mèng)”，顛覆了人們傳統(tǒng)的住房消費(fèi)理念。通過(guò)改革開(kāi)放，房屋產(chǎn)權(quán)從以住房公有為主向多元化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變，住房從以單位分配為主向個(gè)人購(gòu)買轉(zhuǎn)變，這是居民住房發(fā)生的兩大深刻變化。居民住房和居住水平是一個(gè)十分廣泛的內(nèi)容。從居住地域上看，居住因歷史的變化和發(fā)展，形成了不同的區(qū)域和文化特點(diǎn)；從居住形態(tài)上看，住宅是供人們居住的不可移動(dòng)的建筑物，無(wú)論樓房還是平房四合院，都是避風(fēng)遮雨、棲身安頓之所；從居住狀態(tài)上看，人口數(shù)量的增減、家庭結(jié)構(gòu)的變化、收入水平的高低、消費(fèi)觀念的形成，在不同的歷史階段對(duì)人們的生活狀況產(chǎn)生直接影響；從居住水平來(lái)看，住房的設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、管理，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不斷有所變化和調(diào)整；從居住環(huán)境上看，地理位置、交通條件、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成了居住質(zhì)量高低的因素。與此同時(shí)，住房還與土地的開(kāi)發(fā)利用、城市建設(shè)、房屋拆遷、商品房銷售、市場(chǎng)管理、物業(yè)管理等諸多方面密切相關(guān)。還要指出，自2004年以來(lái)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，強(qiáng)化保障性住房制度，更是社會(huì)普遍關(guān)注的民生熱點(diǎn)話題。2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要加快建立健全以廉租住房為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。由此，住房制度從“重市場(chǎng)、輕保障”向“市場(chǎng)、保障并重”回歸，從“重買房、輕租賃”向“租售并舉”的模式回歸，開(kāi)始了住房制度改革的新的里程碑。正因如此，《當(dāng)代北京居住史話》在有限的篇幅內(nèi)，所有與居住有關(guān)的問(wèn)題不可能都面面俱到，由于不是學(xué)術(shù)研究，所記述的內(nèi)容也僅僅反映了當(dāng)代北京居住歷史的若干側(cè)面，讀者可能會(huì)在其中發(fā)現(xiàn)與自己居住生活相似的地方，也會(huì)發(fā)現(xiàn)所親身經(jīng)歷的歷史進(jìn)程。

　　丁世華，出生于北京，長(zhǎng)期在北京市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)工作。曾為北京房地產(chǎn)志常務(wù)副主編、主要撰稿人，并有多篇研究文章發(fā)表?，F(xiàn)為北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、北京市法學(xué)會(huì)理事、北京市行政法學(xué)會(huì)理事、北京市應(yīng)用法學(xué)研究中心特邀研究員，北京史研究會(huì)理事、當(dāng)代北京史研究會(huì)理事等。