城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究

序言
導(dǎo)論 城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究的現(xiàn)狀及意義
第一節(jié) 加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能關(guān)系的研究
第二節(jié) 城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究的現(xiàn)狀述評
一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
二、國外研究現(xiàn)狀
第三節(jié) 城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究的現(xiàn)實(shí)意義
第四節(jié) 以全新的方法推進(jìn)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能關(guān)系的研究
一、研究方法
二、內(nèi)容框架
第一章 歷史與現(xiàn)狀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制及其職能界定
第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的歷史變遷
一、鄉(xiāng)建制的歷史，演變
二、鎮(zhèn)建制的歷史演變
三、全國行政區(qū)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制現(xiàn)狀
第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的性質(zhì)與地位
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組成與領(lǐng)導(dǎo)體制
第三節(jié) 當(dāng)代學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的存廢之爭
一、保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府論
二、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府論
三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的必要性
第二章 應(yīng)對挑戰(zhàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變
第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的必然性
一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的原有職能提出挑戰(zhàn)
二、社會環(huán)境的變化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作提出了新的要求
三、農(nóng)村改革的不斷深化凸顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的緊迫性
第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀分析
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的基本路徑
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀分析
第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的制約因素
一、理論和認(rèn)識的不足
二、社會環(huán)境的阻礙
三、財(cái)政管理體制的制約
第三章 城鎮(zhèn)化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的新背景
第一節(jié) 城鎮(zhèn)化及其戰(zhàn)略意義
一、城鎮(zhèn)化的含義
二、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義
三、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)
第二節(jié) 中國特色的城鎮(zhèn)化道路
一、中國城鎮(zhèn)化道路的選擇依據(jù)
二、中國特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵
三、高度重視小城鎮(zhèn)的地位和作用
第三節(jié) 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r分析
一、新中國成立以來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史回顧
二、中國城鎮(zhèn)化的基本特征
三、城鎮(zhèn)化呼喚鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變
第四章 走向善治：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的新理念
第一節(jié) 治理與善治理論的興起
一、西方國家的兩大行政管理模式
二、治理與善治理論的興起
三、善治在中國的本土化闡發(fā)
第二節(jié) 善治政府的本質(zhì)特征
一、以服務(wù)為宗旨
二、以公平為核心
三、以民主為基礎(chǔ)
四、以法治為保障
第三節(jié) 善治政府的施政理念
一、從“物本型”轉(zhuǎn)向“人本型”
二、從“全能型”轉(zhuǎn)向“有限型”
三、從“權(quán)力型”轉(zhuǎn)向“責(zé)任型”
四、從“暗箱型”轉(zhuǎn)向“透明型”
第五章 服務(wù)型政府：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的新目標(biāo)
第一節(jié) “服務(wù)型政府”概念的提出
一、服務(wù)型政府的概念
二、服務(wù)型政府提出的時(shí)代背景
三、服務(wù)型政府提出的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 服務(wù)型政府的內(nèi)涵
一、服務(wù)型政府是以公民為本位的政府
二、服務(wù)型政府是以服務(wù)為宗旨的政府
三、服務(wù)型政府是法治政府
四、服務(wù)型政府是責(zé)任政府
第三節(jié) 構(gòu)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
一、突出服務(wù)理念
二、彰顯服務(wù)角色
三、探尋服務(wù)之路
第六章 科學(xué)定位：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的合理化建構(gòu)
第一節(jié) 引導(dǎo)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
一、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程
三、大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)和文化建設(shè)
一、加強(qiáng)和完善村民自治建設(shè)
二、逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革
三、積極推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)
第三節(jié) 維護(hù)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和社會公平
一、維護(hù)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定
二、建立和完善農(nóng)村社會公平保障體系
三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理
結(jié)語
一、本書的主要結(jié)論
二、本書的主要?jiǎng)?chuàng)新
三、繼續(xù)研究的方向
附錄一
附錄二
附錄三
參考文獻(xiàn)