大都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)理論與實踐：以上海為例

　　隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟全球化進程的加快，資本、知識、信息、人才等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動加速，優(yōu)化配置力度加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因此而發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化趨勢明顯。與西方發(fā)達國家相比，我國服務(wù)業(yè)不僅在發(fā)展速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)上有相當(dāng)大的差距，而且服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率整體水平也不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成為制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展和競爭力提升的“瓶頸”。目前，我國已經(jīng)步人新一輪經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新階段，服務(wù)業(yè)將發(fā)揮更加重要的作用。國務(wù)院在我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中將服務(wù)業(yè)置于十分重要的位置，提出了“堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，拓寬領(lǐng)域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能、規(guī)范市場，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平”的總體奮斗目標(biāo)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項緊迫任務(wù)。上海是全國最早推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的城市之一。對上海而言，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是中央對上海的要求，也是上海落實“四個中心”建設(shè)和“兩個優(yōu)先”戰(zhàn)略方針的需要。上海市政府在《上海優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動綱要》中明確了“要結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”的建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正成為上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要舉措?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是一個全新的概念。什么是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)？它的內(nèi)涵是什么？為什么會出現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)？它是偶然的現(xiàn)象還是城市功能升級的必然結(jié)果？現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的空間分布規(guī)律是什么？它的理論依據(jù)何在？實踐操作的步驟和規(guī)劃方案如何確定？這些都是擺在學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府管理部門面前的問題。包曉雯的這本《大都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)理論與實踐——以上海為例》從人文地理學(xué)和城市規(guī)劃的專業(yè)視角出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、新產(chǎn)業(yè)區(qū)以及CBD理論為支撐，詮釋了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)生、發(fā)展的動力機制及其空間布局規(guī)律，為豐富城市地理學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)的研究內(nèi)容，推進其理論創(chuàng)新做出了有益的嘗試。《大都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)理論與實踐——以上海為例》分為兩大部分：第一部分是理論篇，由第一、二、三章組成，這部分在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替等相關(guān)理論研究成果進行系統(tǒng)評述的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的理論框架；第二部分是實證篇，由第四、五、六、七章組成，重點對上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展歷程和空問演變進行了系統(tǒng)分析。筆者認為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)及其相關(guān)機構(gòu)在一定空間范圍內(nèi)集聚所形成的產(chǎn)業(yè)區(qū)，具有都市性、創(chuàng)新性、知識密集性等特點。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)必須具備兩個前提條件：第一，區(qū)域經(jīng)濟由工業(yè)化社會邁向后工業(yè)社會，人均GDP在10000美元以上；第二，市場經(jīng)濟體系比較完善，現(xiàn)代企業(yè)管理制度基本建立，當(dāng)?shù)厥忻竦乃刭|(zhì)普遍較高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展受內(nèi)生、外生要素的共同影響。內(nèi)生要素是產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)對知識、信息、技術(shù)擴散和共享的要求，外生要素包括規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、區(qū)域品牌效應(yīng)等。筆者認為：在發(fā)達國家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)大多來自于服務(wù)企業(yè)的集體行為，主要動力來自于企業(yè)、來自于基層，其形成過程具有“自下而上”的特征，內(nèi)生要素發(fā)揮著關(guān)鍵作用；而在我國，政府行為在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，集聚區(qū)形成過程具有“自上而下”的特征，外生要素發(fā)揮著決定性作用。集聚和分散是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活動空間分布的兩種基本模式。通過研究，筆者發(fā)現(xiàn)，從空間布局來看，都市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間格局經(jīng)歷了集中一分散一集中式分散的發(fā)展過程，現(xiàn)代服務(wù)活動首先主要集中在中央商務(wù)區(qū)（CBD），然后開始向郊區(qū)分散，最后又在大都市區(qū)域內(nèi)的特殊節(jié)點上重新集聚。在大都市發(fā)展的初期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要依托CBD，呈現(xiàn)核心布局的形態(tài)。爾后，隨著大都市的發(fā)展和勞動地域分工的深化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間格局由單核心結(jié)構(gòu)開始向多核心結(jié)構(gòu)演變。雖然CBD始終是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的核心地域，但其功能越來越高級，越來越專業(yè)。在市內(nèi)的其他地方和近郊，受CBD服務(wù)功能擴散的影響，也開始出現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在本書的實證研究部分，筆者比較了發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的差異。在發(fā)達國家，CBD始終是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的核心區(qū)域，其空間結(jié)構(gòu)早期為單核心結(jié)構(gòu)，后期發(fā)展為多核心結(jié)構(gòu)。在發(fā)展中國家，受政府政策和城市規(guī)劃的影響，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)一開始就呈現(xiàn)出多核心的空間結(jié)構(gòu)。從地域分工來看，發(fā)達國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)功能的空間差異明顯：依托中心城CBD的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集中了金融保險、信息咨詢、科技服務(wù)等付租能力較強的行業(yè)，郊區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要位于交通干道及交會點附近，其產(chǎn)業(yè)功能包括綜合中心和專業(yè)化辦公區(qū)兩種類型。而我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)地域功能分工不甚明晰：中心城的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)不僅包括市級的CBD，還包括區(qū)級的商務(wù)中心，并且各集聚區(qū)內(nèi)多種產(chǎn)業(yè)功能類型交錯混雜，缺乏西方CBD的產(chǎn)業(yè)專業(yè)性、指向性。在近郊地區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化較為明顯，與西方近郊綜合中心差別較大。此外，受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、地域產(chǎn)業(yè)分工發(fā)育程度等多重因素的共同作用，與發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集中分布在中心城區(qū)，向郊區(qū)擴散的速度較慢。

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