韓國社會保障論爭

第一篇 韓國福利政策特征
1 國民政府的社會政策：向新自由主義擴(kuò)張，還是向社會整合轉(zhuǎn)換？3
一、問題的提出3
二、福利國家危機(jī)、全球化與新自由主義4
（一）新自由主義的產(chǎn)生背景4
（二）新自由主義和社會政策5
三、福利國家危機(jī)、全球化與路徑選擇：英美式的市場主義，抑或歐洲式的社會協(xié)議7
四、韓國社會政策結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)：自由主義與保守主義的結(jié)合10
（一）韓國社會政策發(fā)展過程中政治經(jīng)濟(jì)背景10
（二）韓國社會政策特點(diǎn)15
五、對國民政府社會政策的評價20
（一）國民政府社會政策的理念20
（二）國民政府社會政策的改革內(nèi)容22
（三）社會政策改革過程的特點(diǎn)：勞、資、政之間的關(guān)系25
（四）綜合評價：從新自由主義到統(tǒng)合主義？30
六、結(jié)論：民主化與國家管理問題32
2 “生產(chǎn)性福利論”與韓國福利國家的未來39
一、導(dǎo)言39
二、生產(chǎn)性福利論40
（一）生產(chǎn)性福利的意義與背景40
（二）生產(chǎn)性福利的重要因素41
三、生產(chǎn)性福利與韓國福利國家42
（一）生產(chǎn)性福利與社會保障支出43
（二）生產(chǎn)性福利與韓國福利國家的特征45
四、生產(chǎn)性福利的適當(dāng)性問題49
（一）福利國家減弱的因素49
（二）西方福利國家的現(xiàn)狀：以北歐國家為核心52
（三）福利國家危機(jī)論與生產(chǎn)性福利的恰當(dāng)性問題54
五、結(jié)論55
3 金大中政府社會保障政策：超越了自由主義60
一、導(dǎo)言60
二、關(guān)于社會福利向新自由主義的靠攏62
（一）福利供應(yīng)層面國家和市場的關(guān)系62
（二）社會保險和新自由主義63
（三）社會安全網(wǎng)和新自由主義66
三、金大中政府社會保障政策的變化及特征67
（一）國民年金：社會保障年金制度的固守68
（二）醫(yī)療保險：社會醫(yī)療保險的固守與連帶性的強(qiáng)化69
（三）就業(yè)保險與產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險：擴(kuò)大了社會保險的適用范圍70
（四）社會安全網(wǎng)的擴(kuò)充與國家責(zé)任的強(qiáng)化71
四、超越了新自由主義74
（一）新自由主義保障制度的特點(diǎn)及向自由主義保障體系的轉(zhuǎn)移76
（二）保守的統(tǒng)合主義福利體制的特點(diǎn)78
（三）從日本型保障制度脫離79
五、結(jié)論80
4 經(jīng)濟(jì)危機(jī)后福利改革的特征：福利國家體制特征的含義87
一、導(dǎo)言87
二、福利國家體制或福利國家類型88
三、生產(chǎn)性福利的特征91
四、福利改革的現(xiàn)實(shí)性94
（一）制度的變化94
（二）強(qiáng)化國家的責(zé)任？95
（三）福利改革的現(xiàn)實(shí)性總結(jié)：按階層劃分的福利原則97
五、福利體制特征的含義100
（一）階層歧視的原因：假設(shè)式討論100
（二）福利體制特征的含義102
六、結(jié)論106
第二篇 韓國福利體制類型
5 福利國家體制的定性比較：干預(yù)主義、自由主義和儒教主義113
一、導(dǎo)言113
二、比較分析方法115
（一）比較分析的兩種策略115
（二）兩種策略的結(jié)合：定性比較分析116
三、福利國家的多樣性及其原因117
（一）福利國家的多樣性117
（二）福利國家多樣性的原因119
（三）定性方法研究的因素分析124
四、分析結(jié)果和討論125
（一）干預(yù)主義福利國家128
（二）自由主義福利國家130
（三）儒教主義福利國家132
五、概要與討論134
6 經(jīng)濟(jì)危機(jī)后社會政策變化：韓國與發(fā)達(dá)資本主義國家比較138
一、問題的提出138
二、現(xiàn)有的理論研究139
（一）有關(guān)發(fā)達(dá)資本主義國家體制的討論139
（二）發(fā)達(dá)資本主義國家的三種選擇141
三、韓國案例146
（一）勞動力市場的彈性化：由職業(yè)地位導(dǎo)致的差距拉大146
（二）社會福利政策的變化：以收入保障制度的擴(kuò)充為核心152
四、收入不平等的深化和長期低失業(yè)率：韓國的特殊性155
五、結(jié)論：保守主義與自由主義的十字路口161
7 韓國福利體制探討：儒家主義、保守主義，抑或自由主義？168
一、導(dǎo)言168
二、現(xiàn)有理論探討169
（一）艾斯平安德森的觀點(diǎn)169
（二）東亞福利體制論171
（三）東亞福利體制論評價173
三、韓國的福利體制178
（一）福利體制化的標(biāo)準(zhǔn)178
（二）韓國的體制類型179
（三）對艾斯平安德森的評價183
四、結(jié)論185
第三篇 反駁、評論與爭論
8 金大中政府社會保障政策：超越新自由主義了嗎？191
一、導(dǎo)言191
二、福利擴(kuò)大論的主要觀點(diǎn)192
三、國家責(zé)任的擴(kuò)大？193
四、從新自由主義脫離？196
（一）國家責(zé)任（社會保險）的擴(kuò)大196
（二）新自由主義與社會保障支出198
（三）生活保障制度的民營化199
五、社會保障政策新自由主義特征200
六、結(jié)論203
9 “新自由主義論”內(nèi)容與評價：以曹永薰立場為核心207
一、導(dǎo)言207
二、“新自由主義論”內(nèi)容與評價208
（一）有關(guān)金大中政府福利政策特征的主張208
（二）有關(guān)韓國福利體制特征的主張216
三、結(jié)論220
10 混合模型？——評價金淵明的韓國福利國家體制論224
一、對于混合模型的評價224
二、對于自由主義福利類型批判的評價226
11 對韓國福利國家體制化的批判性檢討：制度的不成熟及其局限230
一、導(dǎo)言：韓國福利國家制度尚不成熟230
二、韓國福利國家的特征231
三、對韓國福利國家體制的討論233
（一）亞洲或儒教式福利國家的可能性233
（二）走向混合型福利國家？235
（三）走向自由主義福利國家238
四、結(jié)論：韓國福利體制的意義與局限243
12 對于“國家福利強(qiáng)化論”批判的再批判及爭論焦點(diǎn)247
一、導(dǎo)言247
二、對于福利政策特征的再批判與爭論焦點(diǎn)248
（一）國家福利的概念和范疇248
（二）社會福利支出的變化與國家福利的強(qiáng)化249
（三）社會保險擴(kuò)大的國家福利特征253
（四）基礎(chǔ)法的特征問題255
（五）社會福利的差別性適用與收入差距擴(kuò)大：是國家福利的反證嗎？256
（六）私營保險的膨脹：是新自由主義福利政策的證據(jù)嗎？259
三、福利體制分類與相關(guān)爭論的焦點(diǎn)259
（一）混合模型？——概念的可行性與意義260
（二）社會保險的內(nèi)部人外部人問題261
（三）職位差別化現(xiàn)象的弱化267
四、結(jié)論和研究課題269
13 金大中政府社會福利改革與韓國福利制度特征的討論：發(fā)展主義的遺產(chǎn)和社會福利改革的局限273
一、導(dǎo)言273
二、金大中政府社會福利改革的特征：國家責(zé)任的擴(kuò)大？新自由主義？保守主義？277
（一）以什么為標(biāo)準(zhǔn)來評價？278
（二）典型的新自由主義制度？281
（三）國家責(zé)任的擴(kuò)大？國家干預(yù)的擴(kuò)大？285
（四）金大中政府社會福利改革分析：成果和局限287
三、關(guān)于韓國與東亞福利類型的對應(yīng)方案：發(fā)展型福利體制311
（一）儒家主義的福利體制？文化決定論的局限313
（二）韓國與東亞的社會福利類型：發(fā)展型福利體制315
四、代結(jié)論：對社會福利改革的展望317
14 韓國福利國家特征爭論的意義和研究方向323
一、導(dǎo)言323
二、生產(chǎn)性福利的基本構(gòu)想326
三、對韓國福利國家特征的爭論333
四、有關(guān)體制論的再探討：艾斯平安德森的體制論與對策339
五、結(jié)語347
第四篇 相關(guān)論文
15 鞏固民主化與發(fā)展福利國家：文民政府與國民政府的比較355
一、爭議點(diǎn)及理論355
（一）民主化的進(jìn)展和福利民主化的發(fā)展355
（二）理論性觀點(diǎn)357
二、文民政府與福利改革的挫折359
（一）文民政府的執(zhí)政背景和特征359
（二）文民政府在發(fā)展福利方面的努力362
（三）對文民政府福利性的評價366
三、國民政府及其福利國家制度建設(shè)368
（一）國民政府執(zhí)政背景和特征368
（二）國民政府在發(fā)展福利方面的努力370
（三）對國民政府福利制度的評價373
四、比較福利改革的成果377
五、結(jié)論與展望379
16 結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會福利：發(fā)展中國家社會福利的崩潰和金大中政府的課題385
一、導(dǎo)言385
二、理論爭議：新自由主義經(jīng)濟(jì)改革和社會福利的關(guān)系387
（一）全球化論者的主張387
（二）政治補(bǔ)償論者的主張388
三、經(jīng)驗(yàn)性討論：金大中政府轉(zhuǎn)換社會福利政策范式的探索391
（一）1997年經(jīng)濟(jì)危機(jī)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義391
（二）發(fā)展中國家社會安全網(wǎng)的崩潰和結(jié)構(gòu)調(diào)整支出392
（三）金大中社會福利改革新范式396
（四）分析399
四、實(shí)踐性討論：結(jié)構(gòu)調(diào)整和鞏固新福利政策的必要性402
五、結(jié)論405
17 韓國社會福利體制特征的經(jīng)驗(yàn)性研究：以艾斯平安德森的標(biāo)準(zhǔn)為核心412
一、導(dǎo)言412
二、艾斯平安德森的三分法和分類標(biāo)準(zhǔn)415
三、對韓國社會福利體制特征的經(jīng)驗(yàn)性考察417
（一）去商品化417
（二）社會分層425
（三）國家和市場的相對比重432
（四）家庭主義435
四、結(jié)論439