中國公立高等學校法人制度研究

第一章 緒論
一、高等學校法人制度研究的背景和意義
二、高等學校法人制度研究的現(xiàn)狀
三、主要研究方法
四、研究思路與創(chuàng)新
第二章 中國公立高等學校法人的基本內涵
第一節(jié) 法人及其分類
一、法人制度的歷史考察
二、法人的概念
三、法人的分類
第二節(jié) 中國高等學校法人的內涵
一、中國高等學校法人的歷史考察
二、事業(yè)單位視角下的高等學校法人
三、法律框架內的高等學校法人
第三節(jié) 高等學校法人的性質
一、高等學校法人的非營利性(公益)法人性質
二、高等學校法人的事業(yè)單位法人性質
三、高等學校法人的公務法人性質
四、高等學校法人的學術組織特性
第四節(jié) 高等學校法人制度的調節(jié)對象與法人地位的確立
一、高等學校法人制度的調節(jié)對象——政府、社會、高等學校的關系
二、高等學校法人地位確立標志——辦學自主權落實
三、高等學校法人制度的重要意義
第三章 中國公立高等學校法人的確立過程
第一節(jié) 新中國成立后三十年高等學校法律地位
一、1949-1956年高等學校調整
二、1957-1976年高等學校地位
三、撥亂反正與高等學校的恢復發(fā)展
第二節(jié) 20世紀80年代至90年代中期高等教育改革
一、《中共中央關于教育體制改革的決定》與高校自主權的擴大
二、《中國教育改革與發(fā)展綱要》與“五大改革”成效
第三節(jié) 《高等教育法》出臺
一、《高等教育法》出臺的背景
二、《高等教育法》與高等學校法人地位的確立
第四節(jié) 高等學校法人確立過程的幾點啟示
一、“外力一控制”是高等學校法人發(fā)展的主體形式
二、“自主一漸進”是高等學校法人發(fā)展的基本軌跡
三、“制度一變革”是高等學校法人發(fā)展的歷史訴求
第四章 中國公立高等學校法人發(fā)展的矛盾與困境
第一節(jié) 理論上的困境與矛盾
一、高等教育傳統(tǒng)理論的現(xiàn)實碰撞
二、教育經(jīng)濟學理論的現(xiàn)實困境
三、新制度經(jīng)濟學理論的舉步維艱
第二節(jié) 實踐中的困難與沖突
一、高等學校法人權利與政府行政權力的沖突
二、高等學校法人與社會力量的沖突
三、高等學校法人內部的困惑與矛盾
第三節(jié) 困難與矛盾的原因分析
一、現(xiàn)行法律與制度規(guī)定的不完善
二、政府行政(事業(yè))管理體制改革的不徹底
三、政府在高等教育管理上的權能不適
四、市場經(jīng)濟條件下高等學校職能定位不明確
五、高等學校法人產(chǎn)權的不明晰
第五章 中國公立高等學校法人權利的構建
第一節(jié) 政府管理權的應然范疇
一、高等教育事業(yè)發(fā)展的宏觀把握
二、高等學校辦學的中觀調整
三、高等學校實踐中的微觀協(xié)調
第二節(jié) 政府管理的應然機制
一、規(guī)劃總體范圍，設定行動框架，保護學校自主權利
二、運用經(jīng)濟手段，發(fā)揮調控職能，引導高校自主發(fā)展
三、加速高校立法，嚴格依法行政，實現(xiàn)教育管理“法治”
四、完善中介機制，加強評估監(jiān)控，規(guī)范高校辦學行為
第三節(jié) 高等學校辦學自主權的劃定
一、學校章程的獨立制定
二、發(fā)展規(guī)劃的總體設計
三、機構設置與人事的自主配置
四、教育教學的自主權利
五、獨立的產(chǎn)權和其他民事權利
第四節(jié) 高等學校自主權的法律和制度保障
一、出臺《教育法》《高等教育法》的配套規(guī)章和司法解釋
二、建立高等學校自治法和權益保障法
三、借鑒現(xiàn)代公司制度，建立高等學校法人治理結構
第六章 中國公立高等學校法人治理結構的構建
第一節(jié) 高等學校法人治理結構的內涵
一、法人治理結構的內涵與比較
二、高等學校法人治理結構的主要特征
第二節(jié) 高等學校法人治理結構的實施框架
一、高等學校法人治理結構的內容：權利與權力
二、放權與改革：高等學校法人外部治理結構
三、制衡與建構：高等學校法人內部治理結構
第三節(jié) 高等學校法人治理結構的運行機制
一、高等學校法人治理結構的運行機制
二、高等學校法人治理結構的保障機制
三、高等學校法人治理結構的制約機制
結束語
參考文獻
后記