自改革開放以來，雖然中國的二元制經濟結構沒有根本改變。但城鄉(xiāng)一體化的腳步從未停止，大量的農村富余勞動力從土地上游離出來涌入城市。成為產業(yè)工人。但由于經濟發(fā)展需要的農民工提供的勞務是不定期和間歇的，而社會身份制度改革采用激進式的時機還未到來，農民工在城市之間和城鄉(xiāng)之間頻繁流動是其最主要的特征，其養(yǎng)老金權益容易斷裂而減損，人力資本不易持續(xù)積累。 從1998—2009年，國家出臺的城鎮(zhèn)職工和新型農民養(yǎng)老金政策對農民工越來越開放和優(yōu)惠，現在農民工在城市務工可以有兩個選擇，一是參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度；二是參加新型農村養(yǎng)老保險制度。本文根據農民工形成的原因、數量和空間分布以及收入和消費特點，構建了農民工和城鎮(zhèn)職工、農民工和農村居民的收入消費配比模型，對農民工的養(yǎng)老金最優(yōu)行為選擇進行了分析，主要從繳費率與替代率的緊密性、相對人力資本價值和平滑消費水平、財務生命周期和無憂生存年齡曲線以及敏感性指標四個方面考察農民工的養(yǎng)老金水平。 經過對農民工和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的對比分析可以得出，2009年12月國務院出臺《城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系接續(xù)轉移暫行辦法》后，制度的公平性、可及性和權益攜帶性都大大增強了，把農民工納入其中可以對其形成穩(wěn)定的養(yǎng)老預期，有利于實現農民工身份轉變；有利于農民工通過教育投入、培訓投入、技能投入增加勞動收入，從而提升城市生活能力；有利于農民工的人力資本積累和升值，并且農民工在城市養(yǎng)老可形成強．大的消費能力拉動內需；有利于改善經濟結構，保證中國經濟長期發(fā)展。經過對農民工和農村居民的養(yǎng)老金對比分析可以看出，農民工參加新型農村養(yǎng)老金制度，能夠在一定程度上實現社會養(yǎng)老保障的目的，其養(yǎng)老金和一生的平滑消費水平比從未離開過農村的居民有所提高，但經濟地位和社會地位不會有太大的改變． 同時，分析也發(fā)現，農民工要真正實現社會身份轉變、在城市退休養(yǎng)老還需要依賴國家制定更加靈活的繳費和領取方式，出臺戶籍、住房、教育、稅收、消費補貼等配套政策，加大文化提升與身份認同培訓與宣傳等。政府必須面對龐大的政策執(zhí)行成本的挑戰(zhàn)。因此隨著經濟環(huán)境的變化．政策的易變性依然較大。
鄂公網安備 42010302001612號 