公共行政與公共事務(wù)（第十版）

第1篇　公共行政的范式
　第1章　大民主，大官僚
　　1.1　制約：美國公共行政的背景與傳統(tǒng)
　　1.2　政府、公共領(lǐng)導(dǎo)人以及公眾信任
　　1.3　官僚：形象與現(xiàn)實(shí)
　　1.4　反叛與抵制：美國人與政府增長
　　1.5　權(quán)力：公共行政人員的灰色高地
　　1.6　智力權(quán)威與知識管理：官僚權(quán)力的基礎(chǔ)
　第2章　公共行政的百年發(fā)展與困境
　　2.1　初始階段
　　2.2　范式1：政治與行政的二分法，1900——1926
　　2.3　范式2：行政原則，1927—1937
　　2.4　挑戰(zhàn)時期，1938—1950
　　2.5　回應(yīng)挑戰(zhàn)時期，1947——1950
　　2.6　范式3：作為政治科學(xué)的公共行政，1950——1970
　　2.7　政治科學(xué)的影響：服務(wù)于民主的官僚制度
　　2.8　范式4：作為管理學(xué)的公共行政，1956—1970
　　2.9　管理學(xué)的影響：認(rèn)識公共行政的“公共性”
　　2.10　分離主義的力量，1965—1970
　　2.11　范式5：作為公共行政學(xué)的公共行政：1970年至今
　　2.12　范式6：治理，1990年至今
　　2.13　是一種范式的平衡還是公共行政的最終幸福？
第2篇　公共管理
　第3章　腐敗的后果：公共生產(chǎn)力
　　3.1　為各種事物命名
　　3.2　減少腐?。荷a(chǎn)力測評有幫助嗎？
　　3.3　好政府的效率問題，1900—1940
　　3.4　控制成本的預(yù)算編制，1940—1970
　　3.5　效率與效力的管理問題，1970—1980
　　3.6　為政府更小而進(jìn)行民營化，1981—1992
　　3.7　浪費(fèi)、欺詐以及濫用：腐敗的新含義，1975年至今
　　3.8　新公共管理，1992年至今
　　3.9　是控制還是腐敗？是混亂還是靈活？
　　3.10　測評公共績效
　　3.11　績效測評的排列
　　3.12　實(shí)踐中的績效測評
　　3.13　評估公共項(xiàng)目
　　3.14　實(shí)踐中的公共項(xiàng)目評估
　　3.15　使用公共項(xiàng)目評估的結(jié)果
　第4章　公共資源：政府融資與預(yù)算編制
　　4.1　政府應(yīng)該值多少錢？
　　4.2　公共財政：支付公共政策
　　4.3　投資聯(lián)邦政府
　　4.4　稅收時代：重新思考聯(lián)邦稅收
　　4.5　投資州政府
　　4.6　投資地方政府
　　4.7　稅收時代：州與社區(qū)的財稅未來
　　4.8　聯(lián)邦政府以及國民經(jīng)濟(jì)
　　4.9　國會所尋求的阿q精神：不斷降低赤字
　　4.10　公共預(yù)算：為公共政策而開銷
　　4.11　公共預(yù)算的演變：各種變量、觀點(diǎn)和價值觀
　　4.12　排列預(yù)算，1921—1939
　　4.13　項(xiàng)目／績效預(yù)算，1940—1964
　　4.14　規(guī)劃—項(xiàng)目—預(yù)算，1965—1971
　　4.15　目標(biāo)預(yù)算，1972—1977
　　4.16　零基預(yù)算，1977—1980
　　4.17　目標(biāo)基準(zhǔn)預(yù)算，1980—1992
　　4.18　削減管理：回應(yīng)赤字的現(xiàn)實(shí)
　　4.19　結(jié)果導(dǎo)向預(yù)算，1993年至今
　第5章　公共部門人力資源管理
　　5.1　誰愿意為政府工作？
　　5.2　誰在為政府工作？
　　5.3　公務(wù)員制度：功績制的含義
　　5.4　集體談判制度：藍(lán)領(lǐng)官僚
　　5.5　政務(wù)官制度：行政中的政治學(xué)
　　5.6　專業(yè)的公共行政制度：同時擁抱政治學(xué)與管理學(xué)專業(yè)
　　5.7　專業(yè)的奧妙：績效與薪資
　　5.8　人力資源管理會削弱公共行政嗎？
　　5.9　種族、性別和工作：積極行動的挑戰(zhàn)
第3篇　執(zhí)行公共政策
　第6章　認(rèn)識并改善公共政策
　　6.1　政治科學(xué)、公共行政和政策分析
　　6.2　公共政策制定與執(zhí)行的漸進(jìn)主義范式
　　6.3　公共政策制定與執(zhí)行的理性主義范式
　　6.4　兩種范式所存在的問題
　　6.5　公共政策制定與執(zhí)行的戰(zhàn)略規(guī)劃范式
　　6.6　戰(zhàn)略規(guī)劃：公共部門與非營利部門的經(jīng)驗(yàn)
　第7章　跨部門行政
　　7.1　為什么要合作？
　　7.2　一種美式正統(tǒng)
　　7.3　人民財產(chǎn)的民營化：一場即將來臨的聯(lián)邦減價出售？
　　7.4　聯(lián)邦政策的民營化：公共項(xiàng)目和私人利益追求者
　　7.5　聯(lián)邦政府的民營化過程
　　7.6　聯(lián)邦合同制：一種評論
　　7.7　環(huán)路劫匪：服務(wù)合同與顧問的古怪問題
　　7.8　腐敗中的合同制：一個資本案例
　　7.9　聯(lián)邦民營化改革
　　7.10　州政府的民營化過程
　　7.11　地方政府的民營化過程
　　7.12　要民營化還是不要民營化？地方的壓力與公共項(xiàng)目
　　7.13　地方合同制：管理與成本
　　7.14　商界會更好嗎？競爭的案例
　　7.15　實(shí)際的民營化：經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
　　7.16　公共企業(yè)：數(shù)目眾多且千差萬別
　　7.17　管理公共企業(yè)：公共權(quán)力機(jī)構(gòu)和其他準(zhǔn)政府
　　7.18　公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的演變
　　7.19　神秘、財富和權(quán)力：基層權(quán)力機(jī)構(gòu)尚未開發(fā)的經(jīng)濟(jì)
　　7.20　做國王很好：公共權(quán)力機(jī)構(gòu)及其對自由的沉溺
　　7.21　獨(dú)立部門：相互依賴的經(jīng)驗(yàn)
　　7.22　第三部門以及其他兩個部門：績效和影響力的問題
　第8章　政府間行政
　　8.1　成千上萬的政府
　　8.2　憲法和法庭：制定法規(guī)
　　8.3　政府間行政的演變
　　8.4　財政聯(lián)邦主義
　　8.5　資金和授權(quán)：聯(lián)邦的執(zhí)行工具
　　8.6　聯(lián)邦主義的受害者
　　8.7　平級中的聯(lián)邦主義：州政府
　　8.8　州政府內(nèi)部的政府間行政
　　8.9　逐漸蔓延的區(qū)域主義：地方協(xié)作的作用
　　8.10　地方、人民和權(quán)力：都市治理之謎
　第9章　面向一種官僚倫理
　　9.1　法案與委員會：公共部門倫理的興起
　　9.2　實(shí)踐倫理性公共行政
　　9.3　道德很重要嗎？倫理與有效力的組織
　　9.4　更為深入的趨勢：官僚制與公共利益
　　9.5　公平正義：關(guān)于公共利益的一種觀點(diǎn)
　　9.6　直覺主義、完美主義和功利主義
　　9.7　應(yīng)用公平正義理論