民營經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢與地方政府創(chuàng)新

引言 中國經(jīng)濟(jì)走向民營時代
一、動力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)
二、創(chuàng)造“飯碗”的夢工場與創(chuàng)新人才的訓(xùn)練營
三、民營企業(yè)集群發(fā)展主導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程
四、民族品牌的塑造者自主創(chuàng)新的生力軍走向世界的急先鋒
五、地方財政的支持者與地方公益事業(yè)的主要捐助人
第一章 民營時代的企業(yè)和政府
一、成長中的煩惱：民營企業(yè)能在競爭中保持可持續(xù)優(yōu)勢嗎
（一）煩惱之一：核心技術(shù)之憂
（二）煩惱之二：品牌缺失之患
（三）煩惱之三：千軍不易得一將更難求
（四）煩惱之四：大企業(yè)病
（五）煩惱之五：能否辦成百年老店
（六）煩惱之六：民間商會的合法性困境
（七）煩惱之七：路在何方
二、圍墻外的困擾：壁壘重重
（一）困擾之一：信用不彰融資困難
（二）困擾之二：社會網(wǎng)絡(luò)不健全獨(dú)木難成林
（三）困擾之三：進(jìn)入壁壘攻不破的土圍子
（四）困擾之四：“三亂”之?dāng)_
（五）困擾之五：地方保護(hù)主義與司法公正的缺失
（六）困擾之六：地方政府的信用與公共服務(wù)之憂
（七）困擾之七：義利之間民營經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任之困
三、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府的角色
（一）從冷眼旁觀到禮遇有加
（二）若干重要生產(chǎn)要素的提供者
（三）市場經(jīng)濟(jì)秩序的捍衛(wèi)者
（四）部分重要領(lǐng)域的直接客戶
（五）微觀經(jīng)營行為的規(guī)制者
（六）折沖與回應(yīng)：游走于多角色夾縫之中
四、民營經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢與地方政府創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)
（一）國家競爭優(yōu)勢理論
（二）產(chǎn)業(yè)集聚理論
（三）新公共管理理論
五、關(guān)注地方政府的創(chuàng)新戰(zhàn)略
（一）“標(biāo)兵就是榜樣、追兵就是動力”——從一份調(diào)查報告說起
（二）政府再造：從理論到實(shí)踐的地方政府創(chuàng)新戰(zhàn)略
第二章 生產(chǎn)要素培育的地方政府策略
一、策略目標(biāo)與基本內(nèi)容
（一）策略目標(biāo)
（二）策略內(nèi)容
二、人力資源培育和集聚的地方政府策略
（一）產(chǎn)業(yè)集群思想主導(dǎo)下的職業(yè)技術(shù)教育和在職培訓(xùn)
（二）培育發(fā)達(dá)完善的區(qū)域人才市場和勞動力市場
三、集聚資本與刨造資本的地方政府策略
（一）構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系緩解民營中小企業(yè)的燃眉之急
（二）拓寬投資領(lǐng)域創(chuàng)新投融資方式加強(qiáng)招商引資
（三）促進(jìn)商業(yè)銀行增加對民營企業(yè)的信貸支持
（四）充分利用資本市場推動民營企業(yè)上市與重組
（五）積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金加速民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展
（六）積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革努力促進(jìn)民問金融的規(guī)范發(fā)展
（七）加速資產(chǎn)資本化進(jìn)程推進(jìn)資產(chǎn)存量向資金增量轉(zhuǎn)化
四、改進(jìn)土地供給的地方政府策略
（一）加快土地入市增加土地供給
（二）調(diào)整土地存量結(jié)構(gòu)確保工商業(yè)用地供給
（三）加速產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)土地集約使用
第三章 產(chǎn)業(yè)需求培育的地方政府策略
一、加強(qiáng)市場監(jiān)管培育產(chǎn)業(yè)需求
（一）建立保障有力調(diào)節(jié)恰當(dāng)?shù)恼畽C(jī)制
（二）深化行政管理體制改革全面推進(jìn)綜合執(zhí)法
（三）依法加強(qiáng)市場監(jiān)管打擊各類假冒偽劣產(chǎn)品
（四）加速流通標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程扶持綠色市場與和諧市場的發(fā)展
（五）逐步建立社會信用體系夯實(shí)社會信用基礎(chǔ)
（六）創(chuàng)新監(jiān)管手段應(yīng)用高新技術(shù)切實(shí)提高監(jiān)管水平
二、改善消費(fèi)政策培育產(chǎn)業(yè)需求
（一）破除政策障礙鼓勵適度消費(fèi)積極擴(kuò)大內(nèi)需
（二）放寬管制改善供給滿足城鄉(xiāng)群眾潛在的消費(fèi)需求
（三）持續(xù)增加居民收入穩(wěn)定社會消費(fèi)預(yù)期
（四）穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模鼓勵合理跨期消費(fèi)
（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善消費(fèi)硬件環(huán)境
三、擴(kuò)大政府采購范圍與規(guī)模培育產(chǎn)業(yè)需求
（一）拓展政府采購范圍提高政府采購占財政支出的比例
（二）突出政策目標(biāo)重點(diǎn)支持相關(guān)特定政策對象的發(fā)展
（三）細(xì)化政府采購的地方性規(guī)章提高政府采購的可操作性
（四）深化政府采購決策執(zhí)行和監(jiān)管體制改革
（五）確保政府采購招標(biāo)與投標(biāo)的公開、公正與公平
第四章 扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)燕尾服 提升區(qū)域競爭力的地方政府策略
一、基本思路
（一）慎選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群的“結(jié)晶核
（二）以龍頭企業(yè)上市為抓手打造產(chǎn)業(yè)集群的“領(lǐng)頭養(yǎng)
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的縱向延伸
（四）提升園區(qū)綜合服務(wù)及承栽能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的橫向集聚
（五）發(fā)展專業(yè)市場體系和現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)鎖定產(chǎn)業(yè)集群的采購與銷售路徑
（六）抓研發(fā)推廣帶動產(chǎn)業(yè)集群的不斷躍升
（七）抓產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)集群的形象
（八）堅持以信息化帶動工業(yè)化走新型工業(yè)化道路
（九）抓環(huán)境建設(shè)營造產(chǎn)業(yè)集群溫馨的家
二、支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)證研究：廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)
……
第五章 加速政府創(chuàng)新 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢提升