私法視域下的中國征地補償

第一章 征地與國家補償
第一節(jié) 征地
一、征地的基本含義
（一）征地具有強制性
（二）征地須以滿足公共利益需求為限
（三）征收主體為國家
（四）征收客體為土地與其上下空間以及土地附著物的權(quán)利
（五）征地使國家承擔(dān)等價補償債務(wù)
二、征地的法律效果
三、征地的主要類型
（一）對土地權(quán)利的征收
（二）對土地附著物權(quán)利的征收
第二節(jié) 國家補償
第三節(jié) 中國征地補償?shù)幕緝r值與基本方法
一、研究的基本價值
（一）研究的實踐價值
（二）研究的理論價值
二、研究的基本方法
第二章 中國現(xiàn)行征地補償制度的缺陷
第一節(jié) 現(xiàn)行征地補償制度與其立法目的難以匹配
一、現(xiàn)行征地補償制度概況
（一）全國性征地補償制度
（二）地方性征地補償制度
二、征地補償制度立法目的的源流與進(jìn)步
（一）征地補償制度立法目的的起源與發(fā)展
（二）征地補償制度立法目的的進(jìn)步
三、現(xiàn)行征地補償制度與其立法目的的內(nèi)在矛盾
第二節(jié) 現(xiàn)行征地補償制度與其經(jīng)濟基礎(chǔ)不完全匹配
一、中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)及其對政府行為的基本要求
二、部分現(xiàn)行征地補償制度違背社會主義本質(zhì)
（一）“土地財政”中的房價問題
（二）“土地財政”中的土地一級市場價格問題
（三）“土地財政”中的征地補償問題
三、部分現(xiàn)行征地補償制度違背市場經(jīng)濟規(guī)律
第三節(jié) 現(xiàn)行征地補償制度不完全匹配當(dāng)前政治目標(biāo)
一、中國當(dāng)前政治目標(biāo)對征地補償?shù)囊?br />二、現(xiàn)行征地補償制度部分違背當(dāng)前政治目標(biāo)
（一）現(xiàn)行征地補償制度對于生產(chǎn)力發(fā)展并不十分有利
（二）現(xiàn)行征地補償制度不利于促進(jìn)共同富裕，有礙和諧社會的構(gòu)建
第四節(jié) 改革任重而道遠(yuǎn)
第三章 中國征地補償主流理論基礎(chǔ)批判
第一節(jié) 主流征地補償理論基礎(chǔ)的缺陷
一、征地補償依據(jù)主流學(xué)說的缺陷
（一）特別犧牲說
（二）公共負(fù)擔(dān)平等說
（三）既得權(quán)利保障說
（四）社會職務(wù)說
（五）情理說
（六）恩惠說
二、主流理論中關(guān)于人民與國家關(guān)系觀念方面的缺陷
三、主流征地補償性質(zhì)理論的缺陷
（一）理論方面
（二）實務(wù)方面
第二節(jié) 征地補償?shù)莫毩⑿?br />第三節(jié) 征地補償?shù)乃椒ㄐ?br />一、德國關(guān)于征收補償性質(zhì)的學(xué)說
二、征地補償具有私法性質(zhì)
（一）區(qū)分公法與私法的主要學(xué)說
（二）公益與私益的區(qū)分--依利益說區(qū)分公法與私法的前提
（三）征地補償法律關(guān)系主要應(yīng)屬私法關(guān)系
（四）征地補償在私法領(lǐng)域的具體性質(zhì)
第四節(jié) 征地補償?shù)闹萍s性
一、以公益前提制約征地行為的域外實踐
（一）美國法中的公益前提
（二）德國法中的公益前提
（三）日本法中的公益前提
二、公益前提制約功能的低效性
（一）公益前提制約功能在理論上的低效性
（二）公益前提制約功能在中國法律實踐中的低效性
三、等價征地補償制約性對公益前提制約性的有效補充
第四章 征地補償域外制度借鑒
第一節(jié) 國家補償?shù)牧⒎康?br />第二節(jié) 國家補償?shù)姆审w系歸屬
一、德國國家補償?shù)姆审w系歸屬
二、法國國家補償?shù)姆审w系歸屬
第三節(jié) 征地補償?shù)木唧w制度
一、征地補償?shù)牧x務(wù)主體
二、征地補償范圍
（一）美國征地補償范圍
（二）德國征地補償范圍
（三）日本征地補償范圍
（四）英國征地補償范圍
（五）法國公用征收補償范圍
三、征地補償標(biāo)準(zhǔn)
（一）征地補償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則
（二）征地補償?shù)木唧w衡量標(biāo)準(zhǔn)
四、征地補償方式
（一）美國征地補償方式
（二）德國征地補償方式
（三）日本征地補償方式
五、征地補償程序
（一）法國公用征收補償程序
（二）中國香港特別行政區(qū)征地補償程序
（三）中國澳門特別行政區(qū)征地補償程序
第四節(jié) 揚棄地借鑒
一、征地補償立法目的方面的借鑒意義
二、征地補償法律體系歸屬方面的借鑒意義
三、征地補償義務(wù)主體方面的借鑒意義
四、征地補償范圍方面的借鑒意義
五、征地補償標(biāo)準(zhǔn)方面的借鑒意義
六、征地補償方式方面的借鑒意義
七、征地補償程序方面的借鑒意義
第五章 私法視域下的中國征地補償制度重構(gòu)方略
第一節(jié) 征地補償基本原則與立法目的
一、征地補償基本原則
二、征地補償?shù)牧⒎康?br />第二節(jié) 征地補償制度的總體框架
一、征地補償義務(wù)主體
（一）現(xiàn)行法規(guī)定的征地補償義務(wù)主體
（二）現(xiàn)行制度的缺陷與解決方案
二、征地補償范圍
三、征地補償標(biāo)準(zhǔn)
（一）征地補償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則
（二）征地補償?shù)木唧w衡量標(biāo)準(zhǔn)
四、征地補償方式
五、征地補償程序
（一）征地及其補償?shù)南群箜樞?br />（二）征地補償?shù)钠渌绦?br />第二節(jié) 征地補償定價的關(guān)鍵配套措施--開放土地所有權(quán)交易
一、開放土地所有權(quán)交易之必要性
（一）土地所有權(quán)交易是土地重新分配的必要手段
（二）土地所有權(quán)交易是確定合理地價的必要途徑
（三）土地所有權(quán)交易是對土地資源浪費的有效制約
（四）土地所有權(quán)交易是維持政府凝聚力的適當(dāng)助力
二、開放土地所有權(quán)交易的可能性
（一）政治與法理方面的可能性
（二）歷史經(jīng)驗方面的可能性
（三）市場建設(shè)方面的可能性
三、開放土地所有權(quán)交易應(yīng)注意之問題
（一）承認(rèn)集體經(jīng)濟組織的民事主體地位并予以明確定位
（二）落實和監(jiān)督農(nóng)村基層民主
（三）禁止非公有制主體從事或者變相從事土地所有權(quán)交易
（四）嚴(yán)厲限制政府征地
（五）保障土地所有權(quán)交易的自由、公開與公平
（六）尊重土地利用的客觀規(guī)律
主要參考文獻(xiàn)
后記