公訴閱卷是公訴人員辦案最常見、最重要又最容易產生疑問和問題的一項檢察工作。說它最常見,是指公訴人員對每一件偵查移送起訴的案件都需要進行閱卷,沒有任何例外;說它最重要,是指公訴人員審查起訴最主要的行為就是閱讀卷宗,它是辦案人員撰寫審查報告、決定是否起訴以及如何支持公訴的前提和基礎;說它最容易產生疑問和問題,是指各種客觀因素(如案件的種類、性質、復雜程度)和主觀因素(如閱卷人員的辦案經驗、能力和工作認真程度)都會對最終的閱卷結果和閱卷質量產生影響。尤其是對于那些工作年限不長、需要積累公訴閱卷經驗的辦案人員而言,如何從理論的高度來把握公訴閱卷的一些實務經驗和做法,以及認識辦案中各類案件可能遇到的相應問題,從而正確地理解、了解特定案卷所反映的法律問題和事實問題,作出適當的法律處理,是提高他們辦案能力、增長辦案經驗的重要途徑。