社會主義初級階段社會保障問題研究

序
　　導(dǎo)論
　　第一章 馬克思主義社會保障思想的產(chǎn)生和發(fā)展
　　第一節(jié) 馬克思恩格斯的社會保障思想
　　一 社會保障思想的價值取向——社會公平
　　二 對資本主義社會的社會保障思想的批判
　　三 關(guān)于共產(chǎn)主義社會的社會保障思想的構(gòu)想
　　第二節(jié) 列寧的社會保障思想
　　一 最好的工人保險形式——國家保險
　　二 社會主義社會保障的目標(biāo)是保障和滿足人民群眾的基本生活要求
　　三 與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)原則是社會主義社會保障的基本原則
　　四 靈活多樣性原則是社會主義社會保障基金籌集的最佳方式
　　第三節(jié) 毛澤東的社會保障思想
　　一 社會主義社會保障的根本目的是保障人民群眾的根本利益
　　二 社會主義社會保障基本原則的確立
　　三 確立了社會主義社會保障的基本內(nèi)容
　　四 毛澤東社會保障思想的歷史局限性
　　第四節(jié) 鄧小平的社會保障思想
　　一 保障人民群眾的基本生活是社會主義社會保障的出發(fā)點(diǎn)
　　二 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建與完善社會主義社會保障的基石
　　三 共同富裕是社會主義社會保障的最終目的
　　四 對社會保障內(nèi)容的新解讀
　　
　　第二章 西方國家社會保障理論與政策
　　第一節(jié) 西方國家社會保障思想的理論淵源
　　一 空想社會論
　　二 宗教思想論
　　第二節(jié) 西方國家現(xiàn)代社會保障理論及政策
　　一 國家干預(yù)主義是社會保障的理論基石
　　二 福利國家思想發(fā)展的里程碑——《貝弗里奇報告》
　　三 新自由主義導(dǎo)致社會保障制度危機(jī)四伏
　　四 “第三條道路”——社會保障思路的再選擇
　　第三節(jié) 西方國家社會保障制度面臨的困境
　　一 財政赤字龐大，通貨膨脹嚴(yán)重
　　二 高福利和福利均等化造成依賴思想嚴(yán)重
　　三 生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致競爭力與積極性降低
　　四 機(jī)構(gòu)日益龐大導(dǎo)致效率低下
　　第四節(jié) 西方國家社會保障制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
　　一 西方國家社會保障制度的經(jīng)驗(yàn)
　　二 西方國家社會保障制度的教訓(xùn)
　　
　　第三章 中國社會保障思想的由來與制度初創(chuàng)
　　第一節(jié) 中國古代社會保障思想
　　一 中國古代社會保障思想的歷史軌跡
　　二 中國古代社會保障思想的評介及啟示
　　第二節(jié) 新中國成立前后中國共產(chǎn)黨的社會保障實(shí)踐
　　一 新中國成立前中國共產(chǎn)黨的社會保障實(shí)踐
　　二 新中國成立初期的社會保障制度
　　
　　第四章 社會主義初級階段社會保障的實(shí)踐歷程與理論分析
　　第一節(jié) 社會主義初級階段社會保障制度的曲折歷程
　　一 社會主義初級階段社會保障的調(diào)整(1956-1966年)
　　二 社會主義初級階段社會保障的停滯(1966-1978年)
　　三 社會主義初級階段社會保障的恢復(fù)(1978-1984年)
　　四 社會主義初級階段社會保障體系的改革(1984-1993年)
　　五 社會主義初級階段社會保障體系改革的發(fā)展階段(1994年以來)
　　第二節(jié) 社會保障理念若干相關(guān)概念闡釋
　　一 對社會保障理念相關(guān)概念的解讀
　　二 社會保障理念相關(guān)概念問的關(guān)系
　　第三節(jié) 社會保障理念的嬗變進(jìn)程
　　一 西方國家社會保障理念的變遷——“從慈悲到正義之路”
　　二 社會主義初級階段社會保障理念的嬗變進(jìn)程
　　三 社會主義初級階段社會保障理念的分歧
　　第四節(jié) 差序平等是社會主義初級階段社會保障的基本理念
　　一 社會保障對構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義
　　二 公平正義是社會主義不懈的價值追求
　　三 社會主義平等的實(shí)現(xiàn)有一個過程
　　四 差序平等要求起點(diǎn)與最終結(jié)果都平等，但過程具有差序性
　　五 公平正義在社會主義初級階段必須通過差序平等來體現(xiàn)
　　
　　第五章 當(dāng)前我國社會保障存在的若干問題
　　第一節(jié) 社會保障覆蓋面窄、差異大、擴(kuò)面難
　　一 我國社會保障覆蓋面的現(xiàn)狀概述
　　二 社會保障覆蓋面存在的問題
　　第二節(jié) 社會保障法制不健全
　　一 社會保障法律體系不健全，立法滯后
　　二 立法保障的范圍狹窄、層次低
　　三 社會保障法律監(jiān)督、實(shí)施機(jī)制匱乏
　　第三節(jié) 社會保障管理體系不健全，制度嚴(yán)重缺失
　　一 社會保障管理體系不健全
　　二 社會保障制度缺失現(xiàn)象嚴(yán)重
　　第四節(jié) 社會保障責(zé)任劃分模糊
　　一 中央政府與地方政府的責(zé)任劃分不清
　　二 政府責(zé)任與民間責(zé)任仍未做出明確的劃分
　　三 歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任混淆
　　第五節(jié) 社?；鹑笨诖螅Ｖ翟鲋道щy
　　一 社?；鹑笨诖?，籌資渠道狹窄
　　二 基金的運(yùn)營與保值增值陷入困境
　　第六節(jié) 人口老齡化問題嚴(yán)重
　　一 我國人口老齡化概述
　　二 人口老齡化問題的困境
　　第七節(jié) 社會保障意識淡薄
　　一 政府主管部門意識淡薄
　　二 用人單位意識淡薄
　　三 社會成員個人意識淡薄
　　第八節(jié) 城鄉(xiāng)社會保障差距大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路舉步維艱
　　一 城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面差異大
　　二 城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)與人口老齡化、城市化和就業(yè)多樣化不相適應(yīng)
　　三 二元格局下城鄉(xiāng)勞動者的保障待遇不平等
　　四 農(nóng)村社會保障管理機(jī)構(gòu)分散，缺乏法律保障
　　五 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路舉步維艱
　　
　　第六章 完善社會主義初級階段社會保障體系的若干對策
　　第一節(jié) 加強(qiáng)社會保障法制體系建設(shè)
　　一 加快社會保障立法
　　二 強(qiáng)化基金籌集與運(yùn)營的法律規(guī)范
　　三 明確政府的社會保障法制責(zé)任
　　四 強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)措施
　　五 加強(qiáng)勞動與社會保障立法的國際交流與合作
　　第二節(jié) 拓寬社保基金來源渠道，確保社保資金的保值增值
　　一 加強(qiáng)社保基金的籌集與管理，不斷提高支撐力和安全度
　　二 對社保基金進(jìn)行市場運(yùn)作，確保社保基金保值增值
　　三 加強(qiáng)社?；鸬倪\(yùn)營監(jiān)管
　　四 適時開征社會保障稅
　　第三節(jié) 構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系
　　一 樹立社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的正確理念
　　二 既統(tǒng)籌城鄉(xiāng)又區(qū)別對待
　　三 建立完善農(nóng)村社會保障體系
　　四 強(qiáng)化責(zé)任，突出公平
　　五 加強(qiáng)制度和管理建設(shè)，提升服務(wù)水平
　　六 加強(qiáng)法制和監(jiān)察建設(shè)，推進(jìn)法制化進(jìn)程
　　七 立足當(dāng)前著眼未來，建立長效機(jī)制
　　第四節(jié) 改革社會保障管理體制
　　一 推行一體化的社會保障管理制度改革
　　二 機(jī)構(gòu)設(shè)置堅持部門分工協(xié)作的原則
　　三 建立系統(tǒng)的社會保障監(jiān)管機(jī)制
　　四 建立高效的社會保障管理網(wǎng)絡(luò)
　　五 發(fā)展社會組織，調(diào)動社會力量
　　第五節(jié) 擴(kuò)大社會保障覆蓋面
　　一 在城鎮(zhèn)社會保障制度框架內(nèi)構(gòu)建農(nóng)民工社會保障制度
　　二 解決失地農(nóng)民的社會保障問題
　　三 解決靈活就業(yè)人員的社會保障問題
　　第六節(jié) 完善社會保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制
　　一 必須明確政府的責(zé)任
　　二 必須明確企業(yè)(單位)的責(zé)任
　　三 必須明確界定個人責(zé)任
　　四 國家引導(dǎo)，責(zé)任共擔(dān)
　　第七節(jié) 養(yǎng)老保障體系應(yīng)對人口老齡化的策略
　　一 建立多層次的養(yǎng)老保險體系
　　二 延長法定退休年齡，實(shí)行彈性退休制，實(shí)施積極的促進(jìn)勞動和就業(yè)的養(yǎng)老保險制度
　　三 做實(shí)個人賬戶，提高養(yǎng)老保險基金應(yīng)對人口老齡化風(fēng)險的能力
　　四 挖掘社區(qū)資源，充分利用老年人資源，實(shí)現(xiàn)“以老扶老”
　　五 完善相關(guān)配套政策、設(shè)施建設(shè)
　　第八節(jié) 增強(qiáng)社會保障意識
　　一 增強(qiáng)政府的責(zé)任意識和服務(wù)意識
　　二 增強(qiáng)用人單位的社會保障意識
　　三 提高社會成員的社會保障意識
　　參考文獻(xiàn)
　　后記