公共治理：現(xiàn)代學校制度建設(shè)新探索

導論：問題的提出
一、研究綜述
(一）多元認識
(二）多種取向
二、本書框架
第一章 透視社會轉(zhuǎn)型背景
一、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代
(一）傳統(tǒng)社會的基本特征
(二）現(xiàn)代社會的基本特征
(三）改革開放以來沖國社會的現(xiàn)代化發(fā)展
二、體制轉(zhuǎn)軌：從計劃到市場
(一）計劃經(jīng)濟體制的基本特征
(二）社會主義市場經(jīng)濟的基本特征
(三）市場經(jīng)濟給中國社會生活帶來的變化
三、治理轉(zhuǎn)換：從人治到法治
(一）人治社會的法制特征
(二）現(xiàn)代法治的主要特征
(三）走向現(xiàn)代法治的中國
第二章 掃描體制改革現(xiàn)狀
一、公辦學校：體制內(nèi)改革
二、民辦學校：體制外發(fā)展
三、轉(zhuǎn)制學校：體制間探索
第三章 聚焦體制改革問題
一、體制改革的過程特征
(一）依附性
(二）過渡性
(三）外在化
二、體制改革的伴生現(xiàn)象
(一）投機行為
(二）短期行為
(三）腐敗行為
三、體制改革的制度失衡
(一）制度慣性
(二）制度缺失
(三）綜合失靈
第四章 整體設(shè)計現(xiàn)代學校制度
一、把握現(xiàn)代學校制度的基本內(nèi)涵
(一）獨立
(二）自治
(三）責任
二、確立現(xiàn)代學校制度的價值追求
(一）為不同類型的學校提供統(tǒng)一的制度平臺
(二）樹立政府公共形象，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)換
(三）建立社會參與機制，促進學校與社區(qū)有效互動
(四）建立完善法律規(guī)范體系，依法辦學，依法管理
(五）實現(xiàn)校長身份內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，培育“教育家市場”
三、解決現(xiàn)代學校制度建設(shè)的關(guān)鍵問題
(一）分權(quán)
(二）競爭
(三）市場
(四）社區(qū)
四、正確處理改革中的三大關(guān)系
(一）自主與自治
(二）行政與專業(yè)
(三）教育與經(jīng)營
五、遠景：期望的走向
(一）辦學主體由政府過渡到社會
(二）教育標準由國家控制過渡到社會調(diào)節(jié)
(三）辦學體制由多元化轉(zhuǎn)向一體化
第五章 重審學校教育的公益性
一、遭遇挑戰(zhàn)的教育公益性
(一）市場機制的挑戰(zhàn)
(二）民辦學校營利事實的挑戰(zhàn)
(三）部分法律法規(guī)的變相突破
二、產(chǎn)品分析的視角
(一）三種產(chǎn)品的特征
(二）產(chǎn)品提供方式的多樣選擇
三、教育服務(wù)的性質(zhì)及供給模式選擇
(一）教育服務(wù)的性質(zhì)及類型
(二）教育服務(wù)提供方式的選擇
(三）教育公益性實現(xiàn)形式多樣化
第六章 學校分化的實踐邏輯
一、交換分析的視角
(一）社會資源的主要類型
(二）社會資源的性質(zhì)類型
(三）社會資源的交換類型
(四）社會資源的交換結(jié)構(gòu)類型
二、學校分化的交換邏輯
(一）資源交換的本質(zhì)是資本交換
(二）資源稀缺是學校發(fā)展的現(xiàn)實前提
(三）學校資源獲得中的交換邏輯
(四）學校分化的類型和原因
三、規(guī)則重建中的價值選擇
(一）資源交換的價值基礎(chǔ)
(二）資源交換的規(guī)則重建
第七章 制度變革中的權(quán)力轉(zhuǎn)移
一、權(quán)力分析的視角
二、權(quán)力轉(zhuǎn)移的路徑依賴
三、權(quán)力的制約及有效轉(zhuǎn)移
第八章 制度變革中的主體重構(gòu)
一、政府角色定位與職能轉(zhuǎn)變
(一）政府角色重疊
(二）政府角色演變
二、中介組織培育與有效參與
(一）中介組織的角色定位
(二）教育中介組織的功能定位
三、微觀主體獨立與活力激發(fā)
(一）法人獨立是學校辦學活力的制度基礎(chǔ)
(二）有效治理是學校健康發(fā)展的制度保證
(三）民主參與是學校治理有效性的機制保證
第九章 博弈中的制度能力建設(shè)
一、博弈論分析的視角
二、博弈論與制度分析
(一）制度的定義、類型和功能
(二）博弈論視角下的制度定義
(三）博弈論視角下的制度起源
三、多重博弈中的制度能力建設(shè)
(一）制度變遷的類型
(二）博弈類型與制度能力建設(shè)
(三）制度變遷中的博弈原則
第十章 走向教育公共治理
一、治理分析的視角
二、治理之境：三種關(guān)系的轉(zhuǎn)換
三、多中心治理：對話協(xié)商機制的培育
結(jié)語：誰之質(zhì)量?何種質(zhì)量?——一個延伸性思考
一、單一與多元：教育標準單一化帶來質(zhì)量認識的窄化
二、同質(zhì)與異質(zhì)：單一教育質(zhì)量標準導致過度同質(zhì)性教育競爭
三、經(jīng)營與公益：過度經(jīng)營帶來辦學質(zhì)量發(fā)展方向性偏差
四、一致與沖突：利益沖突導致教育共識難以形成，拉緩多元質(zhì)量改進進程
五、行政與專業(yè)：過度行政干預(yù)抑制專業(yè)主體質(zhì)量創(chuàng)新活力
參考文獻
后記