針對頻頻發(fā)生的旅游安全事故和各地旅游救援機構嚴重缺失的現狀，各地旅游行政管理部門紛紛制定了旅游安全預案，對解決重大旅游安全事故、及時救助旅游者起到了重要作用。國家旅游局、公安部等機構亦多次召開全國旅游安全管理工作會議，先后制定并出臺了一系列關于旅游安全（含旅游安全救援）方面的法律、法規(guī)。在2009年國務院頒布的《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（即41號文件）中，著重對加強旅游安全保障體系建設進行了強調，其中就有推動建立旅游緊急救援體系，完善應急處置機制，健全出境游客緊急救助機制，增強應急處置能力。旅游安全救援體系是為實施旅游安全救援而建立的體系。旅游安全事故的突發(fā)性、客觀存在性、復雜性、緊迫性及其影響的重大性，使得旅游安全救援成為保障旅游活動正常進行和維護旅游業(yè)健康發(fā)展的重要方面，旅游安全救援體系的構建勢在必行。
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