本書首先結合現代公共行政學理論,從公共行政職能和作用的角度出發(fā),將公共行政系統劃分為六個子系統,并對這六個子系統分別進行了分析與描述。在對公共行政系統的結構和過程有了比較清晰了解的基礎上,研究了整個系統的運作過程,繼而按照軟系統思維方法,從系統輸入開始,建立了公共行政系統的概念模型。 風險管理是研究風險發(fā)生規(guī)律和風險控制技術的一門新興管理學科,各經濟單位通過風險識別、風險估測、風險評價,并在此基礎上優(yōu)化組合各種風險管理技術,對風險實施有效的控制和妥善處理風險所致損失的后果,期望達到以最小的成本獲得最大安全保障的目標。本書根據公共行政系統各子系統的不同特點,分別對六個子系統的風險進行了識別,并對行政管理與行政環(huán)境之間的關系做了說明,二者是相互作用、相互制約、相輔相成的。