行政參與的度量衡：開放式行政的規(guī)則治理

第一章  作為一項權利的行政參與
  第一節(jié)  行政參與的基本定位
  一、行政參與的概念解析
  二、行政參與的功能闡釋
  第二節(jié)  行政參與的法理基礎
  一、為政府決策提供程序正義
  二、通過平等協(xié)商表達公民意愿
  三、確保公民權利付諸實現(xiàn)
第二章  行政參與的領域界分
  第一節(jié)  專業(yè)技術領域的行政參與界限
  一、行政參與專業(yè)界限的設置理由
  二、行政參與專業(yè)界限的總體原則
  三、專業(yè)技術領域的限制進入條件
  第二節(jié)  個人權利領域的行政參與界限
  一、行政參與權利界限的設置理由
  二、行政參與權利界限的總體原則
  三、個人權利領域的限制進入條件
  第三節(jié)  行政參與領域的制度規(guī)范分析
  一、專業(yè)技術領域的行政參與規(guī)定
  二、個人權利領域的行政參與規(guī)定
  三、行政立法領域的行政參與規(guī)定
  四、行政監(jiān)督領域的行政參與規(guī)定
  五、行政管理領域的行政參與規(guī)定
第三章  行政參與的參加人限定l
  第一節(jié)  參加人的參與目的考察
  一、行政參與中的個人利益指向
  二、參加人個人利益的制度規(guī)范例析
  三、個人利益視野下的參與不足現(xiàn)象
  四、行政參與的激勵機制建構(gòu)
  第二節(jié)  參加人的代表性分析
  一、代表性問題概述
  二、代表人的參與資格
  三、代表人的職業(yè)構(gòu)成
  四、代表人的產(chǎn)生方式
  五、代表人的意見分歧與協(xié)調(diào)
第四章  行政參與的方式選擇
  第一節(jié)  參與方式的目標評價
  一、參與方式的行政成本考量
  二、參與方式的行政效率考量
  第二節(jié)  直接參與及多數(shù)規(guī)則
  一、直接參與的法理與局限
  二、作為統(tǒng)計規(guī)則的多數(shù)決定
  三、不同參加人的影響力分層
  第三節(jié)  參與方式的實踐形態(tài)
  一、聽證會
  二、公開征集意見
  三、座談會和論證會
  四、公民會議
  五、咨詢委員會
  六、關鍵公眾接觸
  七、由公民發(fā)起的接觸
第五章  行政參與的效力平衡
  第一節(jié)  防止參與流于形式
  一、參與效力過低的表現(xiàn)
  二、參與效力過低的成因
  三、參與效力過低的后果
  第二節(jié)  避免參與主導決定
  一、參與效力過高的表現(xiàn)
  二、避免效力過高的緣由
  三、參與效力過高的后果
  第三節(jié)  尋求參與效力的動態(tài)平衡
  一、保留行政機關的最終決定權
  二、根據(jù)行政目的配置參與效力
  三、通過行政法律規(guī)范進行確認結(jié)語
參考文獻
答卷，提交在遺忘之前(代后記)