導論 一、問題的緣起 二、研究的現狀 三、研究的意義 四、研究方法 五、思路與框架第一章 乞討:法學上的檢視 第一節(jié) 乞討行為概述 一、乞討的詞源及釋義 二、流浪、乞討、流浪乞討相關概念之辨析 三、乞討的方式及乞討行為的分類 四、當代乞討現象的生成原因 第二節(jié) 乞討的法律性質:“自由”與“權利”之辯 一、關于“自由”與“權利”的關系 二、乞討權利說與乞討自由說的不同見解 三、乞討權的理論證偽 四、乞討行為自由說之分析 本章小結第二章 思想探源:流浪乞討人員救助制度的憲法基礎 第一節(jié) 立憲主義思想對流浪乞討救助制度的意義 一、立憲主義思想與制度的基本理念 二、立憲主義思想對流浪乞討救助制度的影響 第二節(jié) 憲政國家思想對流浪乞討人員救助的影響 一、近代以來國家責任觀之歷史流變 二、國家責任觀的變化在流浪乞討救助主體變遷中的體現 三、流浪乞討救助中的國家責任 第三節(jié) 憲政視角下的流浪乞討人員人格尊嚴保障 一、人格尊嚴釋義 二、人格尊嚴之憲法保障 三、流浪乞討人員的人格尊嚴保障 第四節(jié) 我國憲法中有關流浪乞討人員救助的規(guī)范依據 一、憲法基本國策的相關規(guī)定 二、憲法關于獲得物質幫助權的具體規(guī)定 三、獲得物質幫助權憲法保障的現實路徑 本章小結第三章 在救助與管制之問:我國應對流浪乞討的制度 第一節(jié) 流浪乞討救助與管理制度之沿革 一、先秦至清末時期流浪乞討的救助與管理 二、民國時期的貧乞救助與管理 三、新中國時期的乞丐救助與管理 第二節(jié) 現行流浪乞討救助制度變遷之價值分析 一、從“收容遣送制度”到“救助管理制度”:以孫志剛案為拐點 二、從“政府管制”到“社會救助”變化的價值意蘊 三、社會控制與個人自由相平衡的維度 第三節(jié) 流浪乞討規(guī)制制度的相關設計及運行之規(guī)范分析 一、有關禁討區(qū)設立的爭議 二、限制乞討的理由與正當性 三、地方政府限制乞討行為的邊界 本章小結第四章 他山之石:國外關于救助與規(guī)制流浪乞討的制度 第一節(jié) 發(fā)達國家關于流浪乞討的救助與規(guī)制制度 一、英國救助與規(guī)制流浪乞討的制度 二、美國救助與規(guī)制流浪乞討的制度 第二節(jié) 發(fā)展中國家關于救助與規(guī)制流浪乞討的制度 一、印度救助與規(guī)制流浪乞討的制度 二、巴西救助與規(guī)制流浪乞討的制度 第三節(jié) 國外關于流浪乞討的救助與規(guī)制制度的比較 一、發(fā)達國家與發(fā)展中國家流浪乞討救助與規(guī)制制度的異同點 二、國外流浪乞討的救助與規(guī)制制度對我國的啟示 本章小結第五章 制度改良的構想:流浪乞討救助與規(guī)制的有機復合機制 第一節(jié) 我國現行的流浪乞討人員救助管理制度運行績效 評價 一、流浪乞討救助管理制度實施的社會成效 二、救助管理制度實施的法律績效 三、流浪乞討人員救助管理工作中存在的問題 第二節(jié) 流浪乞討人員救助制度的合理定位 一、流浪乞討救助制度基本內涵的定位 二、流浪乞討救助對象的定位 三、流浪乞討救助形式的定位 四、流浪乞討救助責任的定位 第三節(jié) 非固有意義乞討行為的規(guī)制 一、非固有意義乞討行為的界定標準 二、國外對乞討行為的規(guī)制措施 三、非固有意義乞討行為管理的立法構想 四、乞討行為分類型管理之舉措 本章小結結語附錄1 附錄2 附錄3 附錄4 附錄5 參考文獻后記