中國財政支出制度的法學(xué)解析：以合憲性為視角

導(dǎo)論
　一、問題意識
　二、研究基礎(chǔ)、重點(diǎn)與難點(diǎn)
　三、研究進(jìn)路與內(nèi)容框架
　四、研究方法
　五、主要貢獻(xiàn)
第一章 財政支出及其合憲性解析
　一、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的財政支出及評價
　　(一)財政支出的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
　　(二)財政支出經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的評價
　　(三)財政支出法學(xué)理論的超越可能性
　二、現(xiàn)代憲政國家與財政支出的合憲性內(nèi)涵
　　(一)憲政國家的基本財政觀
　　(二)稅收國家的財政收支關(guān)系
　　(三)市場經(jīng)濟(jì)國家的自由經(jīng)濟(jì)與財政支出 
　　(四)財政支出合憲性的內(nèi)涵
　三、財政支出的法概念構(gòu)建與合憲性衡量
　　(一)財政支出的法律性質(zhì)
　　(二)財政支出的權(quán)源
　　(三)財政支出的主體結(jié)構(gòu)
　　(四)財政支出的資金來源
　　(五)財政支出的方向與用途
　　(六)財政支出的規(guī)模
　四、財政支出類型化與合憲性衡量
　　(一)義務(wù)性財政支出與權(quán)力性財政支出
　　(二)非營利性財政支出與營利性財政支出
　　(三)中央財政支出與地方財政支出
　　(四)一般性財政支出與專項(xiàng)財政支出
　　(五)預(yù)算支出、預(yù)算外支出與制度外支出
　五、財政支出的法律原則
　　(一)憲法原則的延伸與擴(kuò)展
　　(二)財政支出特有法原則對憲法原則的補(bǔ)充
　　(三)諸原則的關(guān)系探討
第二章 我國財政支出制度的合憲性檢視
　一、財政支出法源的制度審視及缺陷分析
　　(一)成文法源
　　(二)不成文法源：以非正式規(guī)則為代表
　　(三)法律保留的探討
　二、財政支出主體的制度審視與缺陷分析
　　(一)中央政府的支出范圍
　　(二)地方政府的支出范圍
　　(三)預(yù)算級次的探討與支出主體的縱向重塑
　　(四)支出主體的橫向拓展與其他主體
　三、財政支出結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性缺陷分析
　　(一)非營利性財政支出：檢驗(yàn)與反思
　　(二)營利性財政支出：檢驗(yàn)與反思
　　(三)財政支出與財政功能的反思與探討
　四、財政支出財源結(jié)構(gòu)的對比與反思
　　(一)財政一般性支出項(xiàng)目的財源
　　(二)財政專項(xiàng)支出項(xiàng)目的財源
　　(三)財源結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的對稱性合理化分析
　五、我國財政支出制度變遷的合憲性檢視
　　(一)財政支出規(guī)模與企業(yè)者國家向稅收國家、預(yù)算國家的轉(zhuǎn)型
　　(二)財政支出結(jié)構(gòu)與公共財政實(shí)踐的推進(jìn)
　　(三)財政支出主體分配與財政分權(quán)的優(yōu)化
第三章 財政支出合憲性的實(shí)證分析
　一、財政支出的邊界及其合憲性分析
　　(一)財政支出的邊界探討
　　(二)財政支出基本功能：以憲政國家職能為基點(diǎn)
　　(三)財政支出附加功能：國家責(zé)任多元化
　二、案例之一：國有資本經(jīng)營預(yù)算的財政對接
　　(一)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的理論問題
　　(二)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的實(shí)踐問題
　　(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算的公共性空間
　　(四)國有資本經(jīng)營預(yù)算與財政轉(zhuǎn)型的路徑依賴
　三、案例之二：主權(quán)財富基金之中投vs淡馬錫
　　(一)財政支出視角下主權(quán)財富基金之合法性研究
　　(二)新加坡淡馬錫模式之歷史意義
　　(三)中投運(yùn)營之合憲性檢驗(yàn)與改進(jìn)可能
　四、財政支出主體責(zé)任分配及其合憲性分析
　　(一)財政支出主體責(zé)任分配的憲法原則
　　(二)財政支出主體責(zé)任分配的法體系分析
　　(三)財政支出主體責(zé)任分配的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
　五、案例之三：教育支出的財政分擔(dān)機(jī)制
　　(一)教育權(quán)與國家角色
　　(二)教育產(chǎn)品的層次分析
　　(三)我國教育產(chǎn)品的供給制度與不足
　　(四)我國教育產(chǎn)品供給的完善：以財政支出主體為切入點(diǎn)
　六、案例之四：社會保險支出之中國vs日本
　　(一)社會保險之屬性與財源累積
　　(二)日本社會健康保險之財政責(zé)任分擔(dān)
　　(三)我國養(yǎng)老保險支出的責(zé)任分擔(dān)性研究
第四章 我國財政支出的合憲性構(gòu)建
　一、財政支出法源的確立
　　(一)財政支出法的結(jié)構(gòu)體系
　　(二)財政支出的憲法表述
　　(三)財政支出的法制度支撐
　二、合憲性標(biāo)準(zhǔn)下的財政支出主體構(gòu)建
　　(一)支出主體與責(zé)任形式的差異性研究
　　(二)支出主體與責(zé)任主體的對稱性研究
　　(三)財政支出主體安排的合憲性選擇
　三、合憲性標(biāo)準(zhǔn)下的財政支出結(jié)構(gòu)構(gòu)建
　　(一)非營利性支出與營利性支出：光與影的交錯
　　(二)非營利性支出：合憲性標(biāo)準(zhǔn)與差異化
　　(三)營利性支出：合憲性標(biāo)準(zhǔn)與公共產(chǎn)權(quán)收入之關(guān)聯(lián)
　　(四)財政支出結(jié)構(gòu)的合憲性選擇
　四、合憲性標(biāo)準(zhǔn)下的財政支出控制
　　(一)財政支出的預(yù)算控制
　　(二)脫離預(yù)算控制的財政支出控制恢復(fù)
　　(三)財政支出合憲性控制的輔助制度
　結(jié)論
　主要參考文獻(xiàn)
　感恩的心(代后記)