轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方財(cái)政收支穩(wěn)定效應(yīng)的實(shí)證分析

　　隨著轉(zhuǎn)移支付的崛起，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了很多研究，主要集中于轉(zhuǎn)移支付對(duì)省一級(jí)的財(cái)力均等化效應(yīng)的研究，對(duì)于轉(zhuǎn)移支付在財(cái)政收支穩(wěn)定性方面發(fā)揮的作用，尤其在實(shí)證方面鮮有研究。所以，《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)者文庫：轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方財(cái)政收支穩(wěn)定效應(yīng)的實(shí)證分析》在理論上闡述了轉(zhuǎn)移支付原理和轉(zhuǎn)移支付的效應(yīng)，并梳理了1993年以來中國實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度的演進(jìn)過程，進(jìn)而利用1993～2006年中國31個(gè)省、市、自治區(qū)的2860個(gè)縣（區(qū)）的財(cái)政面板數(shù)據(jù)，把偏離趨勢值變動(dòng)的比率作為因變量，運(yùn)用固定效應(yīng)模型和Prais-Winsten模型，實(shí)證分析了轉(zhuǎn)移支付對(duì)縣（區(qū)）財(cái)政收支穩(wěn)定效應(yīng)。實(shí)證結(jié)果表明：（1）轉(zhuǎn)移支付對(duì)縣（區(qū)）財(cái)政收支有較大的拉動(dòng)作用；在財(cái)政收支處于下降階段時(shí)實(shí)現(xiàn)了逆向操作，在穩(wěn)定縣（區(qū)）財(cái)政收支出方面發(fā)揮了有效的作用。（2）轉(zhuǎn)移支付對(duì)縣財(cái)政收支的穩(wěn)定效應(yīng)要比對(duì)區(qū)財(cái)政收支的穩(wěn)定效應(yīng)更加明顯，體現(xiàn)了制度的正確性和有效性。（3）在財(cái)政支出上升階段，轉(zhuǎn)移支付可能降低縣（區(qū)）財(cái)政收支的穩(wěn)定性，因此，此時(shí)需要嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政支出。該結(jié)果還提醒我們，需要在轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)時(shí)考慮穩(wěn)定目標(biāo)的要求。同時(shí)，需要借鑒國外的做法，建立地方預(yù)算穩(wěn)定基金和中期預(yù)算制度，以便更好地維護(hù)地方財(cái)政收支的穩(wěn)定，保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　徐濤，1979年3月出生，山東安丘人。先后就讀于山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)專業(yè)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)政學(xué)專業(yè)，2009年7月獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，攻讀博士期間獲國家留學(xué)基金委資助公派美國佐治亞大學(xué)留學(xué)一年。2009年7月至2011年8月在清華大學(xué)公共管理學(xué)院從事博士后研究工作，現(xiàn)為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)樨?cái)政稅收理論與政策。