汶川特大地震災(zāi)后涉法事務(wù)的司法應(yīng)對：四川法院能動司法的探索與實(shí)踐

第一編  實(shí)踐探索
一、災(zāi)后法院面臨的司法難題
（一）震后災(zāi)區(qū)涉法事務(wù)的主要特點(diǎn)
（二）法院應(yīng)對災(zāi)后涉法事務(wù)面臨的主要問題和困難
（三）汶川特大地震災(zāi)害背景下司法的定位
二、四川法院災(zāi)后能動司法的工作格局
（一）對非常態(tài)案件與矛盾糾紛堅持非常的處置原則
（二）積極開展司法調(diào)研和司法建議活動
（三）開展地震災(zāi)害各項(xiàng)司法應(yīng)急和恢復(fù)工作
（四）及時構(gòu)建涉災(zāi)案件特別請示報告制度
（五）推動構(gòu)建災(zāi)區(qū)“大調(diào)解”體系，綜合化解涉災(zāi)矛盾糾紛
三、開展涉災(zāi)審判的具體實(shí)踐
（一）貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，開展涉災(zāi)刑事專項(xiàng)審判
（二）化解民事矛盾糾紛，開展民事專項(xiàng)審判
（三）妥善化解行政爭議，開展行政案件專項(xiàng)審判
（四）開展宣告死亡、宣告失蹤專項(xiàng)審判
（五）攻克涉災(zāi)案件法律程序疑難問題，維護(hù)程序公正
（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為應(yīng)對災(zāi)后涉法事務(wù)提供有力保障
四、關(guān)于完善非常態(tài)社會法律應(yīng)對的思考與建議
（一）完善自然災(zāi)害應(yīng)對立法
（二）規(guī)范災(zāi)后行政行為
（三）完善突發(fā)事件和非常態(tài)社會的司法應(yīng)對
（四）完善訴訟外糾紛解決機(jī)制
第二編  制度規(guī)范
四川省高級人民法院
關(guān)于加強(qiáng)地震災(zāi)害后審判工作的通知
（2008年6月2日）
四川省高級人民法院
關(guān)于建立涉地震災(zāi)害案件報告制度和法律適用
請示制度的通知
（2008年6月13日）
四川省高級人民法院
關(guān)于做好“5·12”汶川特大地震中下落不明人員宣告死亡、宣告失蹤工作的通知
（2008年10月23日）
四川省高級人民法院
關(guān)于審理涉及“5·12”汶川特大地震申請宣告公民死亡案件有關(guān)問題的意見
（2009年4月8日）
四川省高級人民法院
涉災(zāi)審判工作聯(lián)絡(luò)員制度
（2009年8月28日）
四川省高級人民法院  四川省人民檢察院  四川省公安廳
關(guān)于“5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建中辦理有關(guān)刑事案件適用法律問題的意見
（2009年11月19日）
四川省高級人民法院
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉地震災(zāi)害案件報告和法律適用請示制度的通知
（2010年3月15日）
雅安市中級人民法院
關(guān)于全市法院災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見
（2008年5月20日）
安縣矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心  安縣司法調(diào)解中心
安縣人民調(diào)解中心  安縣行政調(diào)解中心
關(guān)于多措并舉妥善處理災(zāi)后農(nóng)房重建糾紛的意見
（2010年5月7日）
第三編  典型案例
案例一  劉某編造、故意傳播虛假恐怖信息案
案例二  楊某妨害公務(wù)案
案例三  萬某強(qiáng)奸、搶劫案
案例四  左某、易某、安某受賄案
案例五  葉某訴張某房屋租賃合同糾紛案
案例六  綿陽富源達(dá)資產(chǎn)管理有限公司與安縣長空建材
有限公司和安縣鑫怡煤業(yè)有限公司債權(quán)轉(zhuǎn)讓案
案例七  余某與胡某、王某等農(nóng)村災(zāi)后重建
房屋建設(shè)工程質(zhì)量糾紛案
案例八  馬某訴某市公安局行政違法和行政賠償案
案例九  北川羌族自治縣鴻飛建設(shè)有限公司訴綿陽市
勞動和社會保障局工傷行政確認(rèn)案
案例十  張某申請執(zhí)行四川虹宇金屬制造有限公司
工傷待遇勞動爭議糾紛案
附錄一  地震災(zāi)后四川法院大事記
附錄二  司法建議選編
四川省高級人民法院
關(guān)于解決災(zāi)后重建中土地權(quán)屬問題的建議
（2008年11月6日）
四川省成都市中級人民法院
關(guān)于預(yù)防、減少災(zāi)后救助、重建可能引發(fā)行政訴訟的法律建議
（2008年6月5日）
四川省北川羌族自治縣人民法院
關(guān)于土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件有關(guān)問題的法律建議
（2009年9月27日）
四川省梓潼縣人民法院
關(guān)于涉磚案件面臨的形勢及其對策的司法建議
（2010年2月1日）
結(jié)語