人民民主是社會主義的生命。人民民主不僅要表現(xiàn)為從理論原則上確認人民群眾在國家政治生活中的主體地位，而且要表現(xiàn)為以健全的政治制度和運行機制來確保人民當家作主地位的實現(xiàn)。由此，制度的完善程度和實際運行質量如何，在很大程度上決定著主體實踐與所追求的理論價值的動態(tài)吻合度。沒有這種吻合度，社會主義制度的優(yōu)越性與說服力就會受到削弱?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈囊豁椈菊沃贫?。如何把這一制度的優(yōu)越性與生命力充分發(fā)揮出來，培育出我國社會主義民主政治所需要的相應的“民情”，對于我國社會主義民主政治建設，具有重要的基礎性地位和作用。所以，我們選擇提高基層群眾自治制度運行質量的角度加以研究，無論在理論上還是現(xiàn)實中都具有重要的意義和針對性。首先，我們從優(yōu)化制度結構尤其是重視制度運行過程的分析研究對進一步完善我國社會主義基本政治制度具有一定的啟發(fā)和借鑒意義；其次，從基層自治發(fā)育相對較好的村民自治的實際進程來看，這一領域存在的問題還很多。暫且不論認識上的對村民自治的爭議，單是從制度設計方面看，不同級別不同部門的有關制度設計已不可謂不多，但村級治理中的問題并沒有因此而得以緩解或者解決，甚至有些問題如賄選、監(jiān)督難落實，村民委員會的行政化趨向還越來越明顯。這說明眾多制度的功能并沒有充分發(fā)揮出來，制度不能運行或者形式化運行的現(xiàn)象大量存在。這使現(xiàn)有制度還不能很好地起到其應有的規(guī)范、引領、約束的作用，反而使人們更加缺乏制度意識，更加把制度作為一種為己所取、為己所定、為己所棄的外在性工具來對待，更加對制度的權威缺乏應有的尊重?！逗颖敝星嗄晟缈茖＜椅迨斯こ涛膸欤捍迕褡灾沃贫冗\行研究》關于提高村民自治制度運行質量的研究對克服這些現(xiàn)象具有一定的實踐參考意義。
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