行政惠民理念的生成與制度研究

內(nèi)容摘要
導(dǎo)論
一、行政惠民理念的提出
二、當(dāng)代中國對行政法中行政惠民理念的研究現(xiàn)狀
（一）關(guān)于行政法理念的爭論
（二）關(guān)于行政惠民及相關(guān)議題的研究現(xiàn)狀
三、本書的核心觀點(diǎn)和論證邏輯
第一章行政惠民理念的理論依據(jù)
一、行政法的平衡理論
（一）平衡理論概覽
（二）和諧社會背景下平衡理論的新發(fā)展——行政惠民理念
二、公共服務(wù)理論
（一）公共服務(wù)理論的發(fā)展
（二）公共服務(wù)理論確認(rèn)政府“生存照顧”的責(zé)任
三、公民權(quán)理論
（一）公民權(quán)利思想的再度勃興
（二）公民權(quán)理論明確公民參與行政的正當(dāng)性
第二章行政惠民的內(nèi)涵解析
一、行政惠民的語義詳解
（一）行政惠民語詞的基本含義
（二）行政惠民的語境
（三）行政惠民的語脈
二、行政惠民存在的場域
（一）行政惠民理念下行政行為的分類
（二）行政管理行為中的惠民
（三）行政服務(wù)行為中的惠民
三、行政惠民理念的核心
（一）行政主體的服務(wù)精神
（二）公民參與
（三）公平正義
（四）幫助與便利
（五）保障性
四、惠民理念下行政行為的特點(diǎn)
（一）行政主體的服務(wù)性
（二）行政行為過程的協(xié)商性與公民參與
（三）行政主體的積極給付與有限干預(yù)
（四）行政行為結(jié)果的授益性與損失補(bǔ)償性
（五）行政的自我控制性
第三章行政惠民理念的生成條件及價(jià)值分析
一、行政惠民理念的生成條件
（一）市場經(jīng)濟(jì)體制的建立為行政惠民理念的生成準(zhǔn)備了經(jīng)濟(jì)條件
（二）政府機(jī)構(gòu)改革為行政惠民理念的生成準(zhǔn)備了政治條件
（三）權(quán)利意識的萌生為行政惠民理念的生成準(zhǔn)備了思想條件
（四）構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)為行政惠民理念的生成提供了契機(jī)
二、行政惠民理念的價(jià)值分析
（一）行政惠民理念提供了和諧官民關(guān)系的新模式
（二）行政惠民理念提供了行政權(quán)優(yōu)化的新路徑
（三）行政惠民理念提供了完善行政法制度的新視角
第四章行政惠民理念中的行政法制度完善
一、行政指導(dǎo)制度的完善
（一）行政指導(dǎo)的內(nèi)涵
（二）行政指導(dǎo)于踐履行政惠民的優(yōu)勢
（三）行政指導(dǎo)制度的建設(shè)
二、行政合同制度的完善
（一）行政合同的內(nèi)涵
（二）惠民理念下行政合同成為主要行政手段的客觀必然性
（三）行政合同的契約精神構(gòu)成行政惠民的基本內(nèi)核
（四）行政合同制度的建設(shè)
三、行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的完善
（一）行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)涵
（二）行政獎(jiǎng)勵(lì)于踐履行政惠民的優(yōu)勢
（三）行政獎(jiǎng)勵(lì)制度的建設(shè)
四、行政調(diào)解制度的完善
（一）行政調(diào)解的內(nèi)涵
（二）行政調(diào)解于踐履行政惠民的優(yōu)勢
（三）行政調(diào)解制度的建設(shè)
五、信息提供制度的完善
（一）行政主體提供信息是惠民的一種方式
（二）行政主體提供信息的現(xiàn)狀及不足
（三）行政主體提供信息制度的建設(shè)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)