土地財(cái)政法律規(guī)制改革研究

序 內(nèi)容摘要 導(dǎo)論 一、選題的背景 二、選題的意義 三、研究現(xiàn)狀 四、研究方法 五、本書所涉的幾個(gè)重要概念的說明 六、本書的思路及脈絡(luò) 七、本書的創(chuàng)新與不足 第一章 “土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的歷史與現(xiàn)狀 第一節(jié) 土地出讓法律制度的變遷與土地出讓金的基本理論 一、土地出讓法律制度的變遷史研究 二、土地出讓金的基本理論 第二節(jié) 土地稅收法律制度的歷史與現(xiàn)狀 一、土地稅設(shè)定的理論依據(jù) 二、我國土地稅法的發(fā)展簡史 三、我國現(xiàn)行土地稅制的基本框架 第三節(jié) 土地收費(fèi)法律制度的基本框架 一、收費(fèi)與土地收費(fèi)概述 二、土地收費(fèi)法律制度的梳理與歸納 第二章 “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的正當(dāng)性 第一節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的功能 一、土地出讓法律制度的功能 二、土地稅法的功能 三、土地收費(fèi)制度的功能 第二節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的功能定位及其引發(fā)的效應(yīng) 一、“土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的功能定位 二、“土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的功能定位引發(fā)的效應(yīng) 第三節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度功能定位偏差的原因分析 一、分稅制使得地方政府陷入財(cái)政資金短缺的困境 二、以GDP和財(cái)政收入為核心的政績考核體制的壓力 三、我國現(xiàn)行的土地制度為地方政府快速籌集財(cái)政資金提供了可能 第三章 “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的目標(biāo) 第一節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的目標(biāo)之一：經(jīng)濟(jì)安全 一、經(jīng)濟(jì)安全的界定 二、“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革將達(dá)致的經(jīng)濟(jì)安全狀態(tài) 第二節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的目標(biāo)之二：分配正義 一、分配正義的界定 二、“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革將達(dá)致的分配正義 第四章 “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的憲政理念 第一節(jié) 人權(quán)保障：“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的出發(fā)點(diǎn)及目的 一、憲法與人權(quán)保障原則 二、“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革必須以人權(quán)保障為最高指引 第二節(jié) 稅收國家：“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的理想 一、稅收國家的基本理論 二、稅收國家框架下的“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革方向 第三節(jié) 財(cái)政分權(quán)：“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的核心理念 一、財(cái)政分權(quán)的一般理論 二、踐行財(cái)政分權(quán)理念，賦予地方財(cái)政自主權(quán) 第五章 “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的具體設(shè)想 第一節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的改革 一、土地出讓法律制度的改革 二、土地稅費(fèi)法律制度的改革 第二節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制相關(guān)配套制度的改革 一、完善財(cái)政收支法律制度，合理配置中央和地方的財(cái)政權(quán)限 二、改革和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度 三、改革現(xiàn)行的土地制度和土地征收制度 結(jié)論 參考文獻(xiàn) 后記