土地財政法律規(guī)制改革研究

序 內容摘要 導論 一、選題的背景 二、選題的意義 三、研究現(xiàn)狀 四、研究方法 五、本書所涉的幾個重要概念的說明 六、本書的思路及脈絡 七、本書的創(chuàng)新與不足 第一章 “土地財政”法律規(guī)制基本制度的歷史與現(xiàn)狀 第一節(jié) 土地出讓法律制度的變遷與土地出讓金的基本理論 一、土地出讓法律制度的變遷史研究 二、土地出讓金的基本理論 第二節(jié) 土地稅收法律制度的歷史與現(xiàn)狀 一、土地稅設定的理論依據(jù) 二、我國土地稅法的發(fā)展簡史 三、我國現(xiàn)行土地稅制的基本框架 第三節(jié) 土地收費法律制度的基本框架 一、收費與土地收費概述 二、土地收費法律制度的梳理與歸納 第二章 “土地財政”法律規(guī)制改革的正當性 第一節(jié) “土地財政”法律規(guī)制基本制度的功能 一、土地出讓法律制度的功能 二、土地稅法的功能 三、土地收費制度的功能 第二節(jié) “土地財政”法律規(guī)制基本制度的功能定位及其引發(fā)的效應 一、“土地財政”法律規(guī)制基本制度的功能定位 二、“土地財政”法律規(guī)制基本制度的功能定位引發(fā)的效應 第三節(jié) “土地財政”法律規(guī)制基本制度功能定位偏差的原因分析 一、分稅制使得地方政府陷入財政資金短缺的困境 二、以GDP和財政收入為核心的政績考核體制的壓力 三、我國現(xiàn)行的土地制度為地方政府快速籌集財政資金提供了可能 第三章 “土地財政”法律規(guī)制改革的目標 第一節(jié) “土地財政”法律規(guī)制改革的目標之一：經濟安全 一、經濟安全的界定 二、“土地財政”法律規(guī)制改革將達致的經濟安全狀態(tài) 第二節(jié) “土地財政”法律規(guī)制改革的目標之二：分配正義 一、分配正義的界定 二、“土地財政”法律規(guī)制改革將達致的分配正義 第四章 “土地財政”法律規(guī)制改革的憲政理念 第一節(jié) 人權保障：“土地財政”法律規(guī)制改革的出發(fā)點及目的 一、憲法與人權保障原則 二、“土地財政”法律規(guī)制改革必須以人權保障為最高指引 第二節(jié) 稅收國家：“土地財政”法律規(guī)制改革的理想 一、稅收國家的基本理論 二、稅收國家框架下的“土地財政”法律規(guī)制改革方向 第三節(jié) 財政分權：“土地財政”法律規(guī)制改革的核心理念 一、財政分權的一般理論 二、踐行財政分權理念，賦予地方財政自主權 第五章 “土地財政”法律規(guī)制改革的具體設想 第一節(jié) “土地財政”法律規(guī)制基本制度的改革 一、土地出讓法律制度的改革 二、土地稅費法律制度的改革 第二節(jié) “土地財政”法律規(guī)制相關配套制度的改革 一、完善財政收支法律制度，合理配置中央和地方的財政權限 二、改革和完善財政轉移支付法律制度 三、改革現(xiàn)行的土地制度和土地征收制度 結論 參考文獻 后記