公共產(chǎn)權(quán)收入問題研究

目錄
導(dǎo)言： 當(dāng)前研究公共產(chǎn)權(quán)收入問題的意義 1
第一章 公共收入問題的多維觀察 4
1．1 依收入來源的分類 4
1．1．1 租稅收入 6
1．1．2 非租稅收入 7
1．2 公共收入的權(quán)力形態(tài)分類 10
1．2．1 征稅權(quán) 11
1．2．2 公法上的舉債權(quán) 13
1．2．3 公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 14
1．2．4 經(jīng)濟(jì)規(guī)制權(quán) 16
1．3 國(guó)家財(cái)政形態(tài)之轉(zhuǎn)變 18
1．3．1 所有者國(guó)家 18
1．3．2 租稅國(guó)家 19
1．3．3 企業(yè)者國(guó)家 19
1．3．4 福利（公債）國(guó)家 20
1．4 當(dāng)前我國(guó)國(guó)家財(cái)政收入的圖像解析 21
第二章 馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論與西方產(chǎn)權(quán)理論的對(duì)峙或交集 25
2．1 馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論的 比較 26
2．1．1 馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論概述 26
2．1．2 西方產(chǎn)權(quán)理論概述 29
2．1．3 兩種產(chǎn)權(quán)理論的交集與分歧 31
2．2 馬克思主義所有制及產(chǎn)權(quán)理論的誤讀與重新解讀 33 2
2．2．1 現(xiàn)代語(yǔ)境下“公有制”與資本主義“私有制”的關(guān)系 34
2．2．2 馬克思關(guān)于“私有制”、“公有制”以及“個(gè)人 所有制”問題的重新解讀 36
2．2．3 當(dāng)代西方學(xué)者關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義同馬克思主義產(chǎn) 權(quán)理論中產(chǎn)權(quán)定義的聯(lián)系38
2．3 產(chǎn)權(quán)的二重性：事實(shí)產(chǎn)權(quán)與法律產(chǎn)權(quán)的邏輯關(guān)系 40
2．3．1 當(dāng)代西方學(xué)者關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義 40
2．3．2 馬克思主義關(guān)于產(chǎn)權(quán)二重性的論述 42
2．3．3 事實(shí)產(chǎn)權(quán)與法權(quán)的關(guān)系 44
第三章 產(chǎn)權(quán)體系的結(jié)構(gòu)化及公共產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵與外延 46
導(dǎo)語(yǔ)：產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)的關(guān)系 46
3．1 產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)或類型的劃分 48
3．1．1 產(chǎn)權(quán)的橫向劃分 49
3．1．2 產(chǎn)權(quán)的權(quán)能劃分 50
3．1．3 不同權(quán)能與不同主體動(dòng)態(tài)結(jié)合的產(chǎn)權(quán) 劃分 51
3．2 產(chǎn)權(quán)與國(guó)家關(guān)系的思考 52
3．2．1 如何理解作為產(chǎn)權(quán)界定者的國(guó)家 52
3．2．2 國(guó)家構(gòu)造的產(chǎn)權(quán)形態(tài)的種類及其理解 56
3．2．3 中國(guó)現(xiàn)實(shí)背景下產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的劃分 57
3．3 理論研究中對(duì)公共產(chǎn)權(quán)概念的使用及辨析 60
3．3．1 結(jié)合產(chǎn)權(quán)主體的“排他”與“聯(lián)合”性質(zhì)的辨析 60
3．3．2 結(jié)合資源、服務(wù)和產(chǎn)品的公共利用程度與 占有關(guān)系的辨析 62
3．3．3 結(jié)合公共收入與公共產(chǎn)權(quán)關(guān)系的辨析 63
3．3．4 結(jié)合抽象層面產(chǎn)權(quán)公有化程度的辨析 64
第四章 基于產(chǎn)權(quán)的公共性對(duì)公共產(chǎn)權(quán)的把握——法律層面國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的“公”與“私” 68
4．1 對(duì)于聯(lián)合體型產(chǎn)權(quán)的理解及其同公共產(chǎn)權(quán)抑或 產(chǎn)權(quán)公共性的關(guān)聯(lián) 69 3
4．1．1 “聯(lián)合體型產(chǎn)權(quán)”主體的應(yīng)然面貌 69
4．1．2 “聯(lián)合體型產(chǎn)權(quán)”主體或可把握的實(shí)然面目 及其論爭(zhēng) 70
4．1．3 透過國(guó)家所有制對(duì)于公共產(chǎn)權(quán)或曰產(chǎn)權(quán) 公共性的把握 73
4．1．4 國(guó)外國(guó)有財(cái)產(chǎn)的類型及對(duì)于理解我國(guó)公共 產(chǎn)權(quán)問題的啟示 75
4．1．5 我國(guó)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的類型 78
4．2 公共產(chǎn)權(quán)收入研究問題的轉(zhuǎn)向：基于國(guó)有產(chǎn)權(quán)公 與私的視角 79
4．2．1 我國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)暨國(guó)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利性質(zhì) 81
4．2．2 當(dāng)前我國(guó)國(guó)有財(cái)產(chǎn)法的立法理念 83
4．2．3 基于國(guó)有財(cái)產(chǎn)分類的角度對(duì)公共產(chǎn)權(quán)概念 的剝離 85
4．3 公共產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)的公共化的邏輯 89
4．4 基于公、私視角的我國(guó)國(guó)有財(cái)產(chǎn)體系的劃分 及其法律規(guī)制 94
4．4．1 《憲法》和《物權(quán)法》所規(guī)定的國(guó)有自然資源類財(cái)產(chǎn)可區(qū)分為國(guó)有私產(chǎn)（物）與國(guó)有自然公產(chǎn)（物） 95
4．4．2 行政用途、事業(yè)用途和公益公立機(jī)構(gòu)的國(guó)有公物應(yīng)屬于國(guó)有公產(chǎn)（物） 97
4．4．3 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)屬于國(guó)有私產(chǎn)（物） 98
第五章 國(guó)有公產(chǎn)的公共性及收入分類問題研究 102
5．1 國(guó)有公產(chǎn)使用收費(fèi)的正當(dāng)性 103
5．2 國(guó)有公產(chǎn)使用或服務(wù)的相關(guān)收入分類 104
5．2．1 行政規(guī)費(fèi)——使用行政公產(chǎn)的成本或?qū)r(jià)給付 106
5．2．2 使用費(fèi)——消耗國(guó)有公用公產(chǎn)的成本或 對(duì)價(jià)給付 106
5．2．3 公益公立機(jī)構(gòu)的收費(fèi)——以高等學(xué)校為例 109
5．2．4 幾點(diǎn)附帶的說明 112
5．3 國(guó)有公產(chǎn)使用收費(fèi)的基本原則——成本填補(bǔ)原則 113
5．4 國(guó)有公產(chǎn)取得收入的用途及歸屬 115
5．5 國(guó)有公產(chǎn)使用費(fèi)的征收依據(jù)——法律保留原則 117
第六章 國(guó)有私產(chǎn)的公共性及其收入分類研究（一）——國(guó)家專有自然資源等取得收入的問題研究 120
6．1 國(guó)家專有自然資源收費(fèi)的正當(dāng)性 121
6．2 使用國(guó)家專有自然資源的收費(fèi)的性質(zhì)及分類 123
6．2．1 國(guó)家以國(guó)有自然資源所有者身份出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)取得的收入——使用自然資源的收費(fèi) 124
6．2．2 特許權(quán)收入（以礦產(chǎn)資源為例） 125
6．2．3 資源維持補(bǔ)償費(fèi)收入 127
6．2．4 基于行政管理權(quán)收取的行政規(guī)費(fèi)收入 128
6．3 國(guó)家專有自然資源使用收費(fèi)的基本原則 129
6．3．1 收益原則 129
6．3．2 補(bǔ)償原則 130
6．3．3 誘導(dǎo)原則 131
6．4 國(guó)家專有自然資源有償使用的法律規(guī)制 132
第七章 國(guó)有私產(chǎn)的公共性及其收入分類研究（二）——經(jīng)營(yíng)性國(guó)有財(cái)產(chǎn)等的收益問題研究 134
7．1 國(guó)有企業(yè)類型的劃分 134
7．2 公共企業(yè)及其收入問題研究 137
7．2．1 法國(guó)工商業(yè)公務(wù)活動(dòng)及收入問題 138
7．2．2 韓國(guó)的公企業(yè)及收入問題 143
7．2．3 美國(guó)政府公司及其收入問題 148
7．3 我國(guó)公共企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)收入問題 154
7．3．1 國(guó)有企業(yè)的概念 155
7．3．2 我國(guó)的國(guó)有企業(yè)與公共企業(yè) 159
7．3．3 我國(guó)公共企業(yè)的特征及法律規(guī)制 160
7．3．4 我國(guó)公共企業(yè)的管理模式及收入問題 162
7．4 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)及其收入問題研究 167
7．4．1 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)營(yíng)收益分配問題 168
7．4．2 國(guó)有控股、參股公司的經(jīng)營(yíng)收益分配的 相關(guān)問題 172
7．4．3 確定國(guó)有資產(chǎn)收益上繳水平的基本觀點(diǎn) 173
7．4．4 國(guó)家取得國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的歸屬 175
7．5 國(guó)家作為出資者行使股東職能的實(shí)踐及其對(duì)我國(guó)的啟示 177
7．5．1 法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)——國(guó)家參股局 178
7．5．2 中國(guó)的情況——以國(guó)資委收益管理局 為線索 182
7．5．3 金融等特種行業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 收入問題 187
7．6 小 結(jié) 193
第八章 產(chǎn)權(quán)、公共收入及財(cái)政公共性問題的反思 195
8．1 我國(guó)國(guó)家財(cái)政面目的再思考 196
8．1．1 國(guó)家營(yíng)利活動(dòng)與私經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)基本權(quán)利 197
8．1．2 稅收收入和所有者收益?zhèn)让娴膰?guó)家收入行為 199
8．1．3 補(bǔ)強(qiáng)所有者國(guó)家合理性的理念和制度安排 203
8．2 國(guó)家運(yùn)用財(cái)政工具的理性及限度 206
8．2．1 國(guó)家理性層面 206
8．2．2 財(cái)政工具的理性層面 208
8．3 公共產(chǎn)權(quán)收入在中央與地方之間的分享機(jī)制 212
8．3．1 國(guó)家專有自然資源出讓收益或收入的歸屬 212
8．3．2 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本所有者收益的歸屬 220
結(jié)語(yǔ) 222
參考文獻(xiàn) 223
后記 231
致謝 235