我國礦產資源產權及權益分配制度研究

導論
一、選題背景及意義
（一）選題背景
（二）選題意義
二、研究框架
三、論證基礎——建立并完善我國自然資源物權體系的
必要性第一章我國礦產資源法律關系及法律制度體系的形成
原理
一、法律意義上礦產資源和礦產資源產權的界定
（一）礦產資源的基本含義及屬性特征
（二）礦產資源產權的基本內涵
二、將國家擁有對礦產資源的所有權視為相關法律關系
產生的基本前提
（一）我國礦產資源國家所有的歷史沿革
（二）堅持礦產資源國有的必要性及價值
（三）作為制度運行前提的礦產資源國家所有權的表現
形式
三、以礦產資源國有為前提，與礦產資源相關的民事法律
關系的形成過程
（一）礦產資源利益實現的需求決定了資源流轉的產生
（二）資源流轉形成了基本的礦產資源民事法律關系
四、礦產資源民事法律關系的形成促進了相關民事法律
規(guī)范的完善和發(fā)展
五、礦產資源的特殊性導致行政法律關系的產生和相關
行政法律制度的產生
（一）行政介入礦產資源民事法律關系以及行政法律關系
生成的必然原因
（二）行政介入礦產資源法律關系后所產生的影響
六、本章小結第二章礦產資源產權和權益分配制度比較法研究
一、理想狀態(tài)下，礦產資源產權和權益分配制度應當呈現的
體系結構和內容
二、相關制度在其他國家及地區(qū)的立法比較
（一）其他國家及地區(qū)對礦產資源物權體系定位及所有權
歸屬的立法選擇
（二）其他國家及地區(qū)對礦產資源法律關系的具體規(guī)定
（三）其他國家及地區(qū)對礦產資源利益分配的具體規(guī)定
三、本章小結第三章我國相關制度的發(fā)展歷程及現狀
一、新中國礦業(yè)立法的發(fā)展歷程
（一）計劃經濟體制下礦產資源法律制度的形成過程
（二）市場經濟條件下礦產資源法律制度初步形成階段的
立法進程
（三）市場經濟條件下礦產資源法律制度迅猛發(fā)展階段的
立法進程
二、我國礦產資源產權及權益分配制度變化的根源以及
當前制度體系的結構和內容
（一）我國礦產資源產權及權益分配制度分階段發(fā)展的
根本原因
（二）當前我國礦產資源產權及權益分配制度所處的具體
發(fā)展階段
（三）當前階段我國礦產資源產權及權益分配制度的規(guī)則
體系和主體內容
三、本章小結第四章當前我國礦產資源產權及權益分配制度的體系
漏洞及其根源
一、找尋當前我國的礦產資源制度可能存在的缺陷
（一）判斷當前礦產資源產權及權益分配制度是否存在缺陷
的基本方法
（二）與理想體系對比所凸顯的實踐當中礦產資源產權及權
益分配制度的體系缺陷
二、造成我國礦產資源產權及權利分配制度體系缺陷的理念
根源
（一）對于礦產資源所有權模糊的立法認知
（二）對礦產資源民事關系與行政關系邊界的混淆
三、本章小結第五章理念偏差在產權制度層面所引發(fā)的制度后果
和社會后果
一、產權制度當中制度性不良后果的典型代表——礦業(yè)權
定位的混亂狀態(tài)
（一）根據礦業(yè)權的形成原理，礦業(yè)權本身應當具備的物權
屬性
（二）拋開基本原理，目前學界對礦業(yè)權性質的諸多不同
認識
（三）引發(fā)礦業(yè)權性質爭論及混亂立法定位的制度性根
源——權利外觀混同和礦產品所有權的缺失
（四）制度缺失所引發(fā)的礦業(yè)權定位混亂的具體表現
二、產權制度當中社會性不良后果的具體表現
（一）礦產資源產權的不明確造成了我國國土資源的嚴重
流失
（二）相關制度缺失造成所有權人之外其他民事主體利益
嚴重受損
（三）現有制度嚴重阻礙了礦業(yè)權流轉市場的建立和發(fā)展
（四）相關制度缺失和缺陷會給我國的礦產資源造成破壞，
不利于資源環(huán)境的保護
三、本章小結第六章理念偏差在權益分配制度層面所引發(fā)的制度后果
和社會后果
一、權益分配制度當中制度性不良后果的具體表現——以
資源稅和礦產資源補償費為代表
（一）我國當前的稅費制度被賦予太多本不該由其承擔的
功能和內涵
（二）我國當前稅費制度的固有功能被擠壓，無法發(fā)揮出
應有的效果
二、權益分配制度當中社會性不良后果的具體表現
（一）國家利益遭受損失以及資產流失與礦業(yè)權主體稅費
負擔沉重的悖論
（二）稅率和費率的不當設置導致礦業(yè)權主體間利益分配
的不公
（三）稅費制度的缺陷會造成礦產資源和生態(tài)環(huán)境的破壞
三、本章小結第七章礦產資源產權制度改革方案的初步探討
一、理論界目前對礦產資源產權制度改革已有的立法建議
二、礦產資源產權制度立法改革的具體方案
（一）在立法中需全面構建具有典型民事特征的礦產資源
物權體系
（二）在礦產資源所有權之外設計獨立的礦產品所有權
（三）在立法中改進并完善礦業(yè)權出讓的民事制度
（四）在立法中構建完整的礦業(yè)權二級市場交易制度
（五）通過立法改革并完善礦業(yè)權的許可、登記制度
三、本章小結第八章礦產資源權益分配制度改革方案的初步探討
一、理論界目前對礦產資源權益分配制度改革已有的立法
建議
二、礦產資源權益分配制度立法改革的具體方案
（一）為了實現礦產資源權益分配制度的深入改革，我國
立法必要的準備工作
（二）礦產資源權益分配制度民事范疇的具體改革方案
（三）礦產資源權益分配制度行政范疇的具體改革方案
三、本章小結參考文獻后記